市場監(jiān)管總局關(guān)于將試點委托轉(zhuǎn)為正式委托開展部分經(jīng)營者集中反壟斷審查的公告
2025年第33號
為深入推進競爭政策實施,健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度,提升經(jīng)營者集中反壟斷審查效能,市場監(jiān)管總局于2022年8月1日至2025年7月31日試點委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省等5個省(直轄市)市場監(jiān)管部門開展部分經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。經(jīng)評估,試點工作成效顯著,達到了預(yù)期目的。為鞏固試點工作成果,依照《中華人民共和國反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章,決定自2025年8月1日起,將試點委托轉(zhuǎn)為正式委托。現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下:
一、委托事項
市場監(jiān)管總局根據(jù)工作需要,可以將部分符合下列標準之一的適用經(jīng)營者集中簡易程序的案件(以下簡稱簡易案件)委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省等省(直轄市)市場監(jiān)管部門(以下統(tǒng)稱受委托省級市場監(jiān)管部門)負責(zé)審查:
(一)至少一個申報人住所地在受委托省級市場監(jiān)管部門聯(lián)系的相關(guān)區(qū)域(以下簡稱相關(guān)區(qū)域)的;
(二)經(jīng)營者通過收購股權(quán)、資產(chǎn)或者合同等其他方式取得其他經(jīng)營者的控制權(quán),其他經(jīng)營者的住所地在相關(guān)區(qū)域的;
(三)經(jīng)營者新設(shè)合營企業(yè),合營企業(yè)住所地在相關(guān)區(qū)域的;
(四)經(jīng)營者集中相關(guān)地域市場為區(qū)域性市場,且該相關(guān)地域市場全部或主要位于相關(guān)區(qū)域的;
(五)市場監(jiān)管總局委托的其他案件。
受委托省級市場監(jiān)管部門及相關(guān)區(qū)域
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序號 |
受委托單位 |
相關(guān)區(qū)域 |
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1 |
北京市市場監(jiān)管局 |
北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江 |
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2 |
上海市市場監(jiān)管局 |
上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東 |
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3 |
廣東省市場監(jiān)管局 |
廣東、廣西、海南 |
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4 |
重慶市市場監(jiān)管局 |
河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏 |
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5 |
陜西省市場監(jiān)管局 |
陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 |
市場監(jiān)管總局將根據(jù)委托審查工作開展情況和形勢發(fā)展需要,適時對受委托省級市場監(jiān)管部門及相關(guān)區(qū)域范圍予以動態(tài)調(diào)整。
二、委托審查流程
(一)申報和商談。市場監(jiān)管總局通過經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一接收經(jīng)營者集中申報。對于符合委托條件的案件,需申報前商談的,申報人可以向市場監(jiān)管總局申請商談,也可以向受委托省級市場監(jiān)管部門申請商談。
(二)材料審核和受理。對于委托省級市場監(jiān)管部門審查的案件,市場監(jiān)管總局將申報材料轉(zhuǎn)受委托省級市場監(jiān)管部門辦理并及時告知申報人委托事宜,受委托省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當及時聯(lián)系申報人。受委托省級市場監(jiān)管部門負責(zé)案件材料審核,于收到符合反壟斷法規(guī)定的文件、資料之日受理,書面通知申報人,并于受理之日起2個工作日內(nèi)在其官方網(wǎng)站公示受理信息,市場監(jiān)管總局及時在官方網(wǎng)站發(fā)布受理鏈接。
(三)案件審查。受委托省級市場監(jiān)管部門負責(zé)被委托案件審查,并向市場監(jiān)管總局報送審查報告,提出審查意見。
(四)審查決定。市場監(jiān)管總局在審核受委托省級市場監(jiān)管部門審查報告和審查意見基礎(chǔ)上作出審查決定,并定期在官方網(wǎng)站公示無條件批準的經(jīng)營者集中案件。
(五)終止委托。符合下列情形之一的委托案件,受委托省級市場監(jiān)管部門應(yīng)及時報市場監(jiān)管總局,并將相關(guān)材料移送市場監(jiān)管總局,市場監(jiān)管總局應(yīng)及時終止委托:
1.被委托的案件不符合簡易案件申報標準的;
2.交易在申報前或在審查決定作出前已經(jīng)實施,屬于違法實施經(jīng)營者集中的;
3.被委托的案件未達申報標準,且當事方申請撤回申報的;
4.交易已經(jīng)取消或交易發(fā)生重大變化,當事方申請撤回申報的;
5.市場監(jiān)管總局認為其他應(yīng)當終止委托的情形。
(六)文書送達。受委托省級市場監(jiān)管部門負責(zé)將審查決定書等審查文書送達申報人。同意撤回申報通知書、退回申報通知書、審查決定書加蓋市場監(jiān)管總局反壟斷專用印章,其他審查文書加蓋受委托省級市場監(jiān)管部門印章,并在文書中注明“受國家市場監(jiān)督管理總局委托”。
市場監(jiān)管總局將加強對受委托省級市場監(jiān)管部門的指導(dǎo),受委托省級市場監(jiān)管部門將按照市場監(jiān)管總局制定的統(tǒng)一規(guī)則開展審查工作。
三、異議受理
市場監(jiān)管總局統(tǒng)一受理經(jīng)營者集中簡易案件公示期內(nèi)第三方異議,受理郵箱為:jyzjz@samr.gov.cn。
特此公告。
市場監(jiān)管總局
2025年7月31日