《湖南省高速公路建設損壞普通公路補償實施意見》的政策解讀
為構建和諧路地關系,促進高速公路建設健康有序發展,保障我省普通公路路網正常通行,適應高速公路建設新形勢和滿足當前工作實際需要,我廳制定出臺了《湖南省高速公路建設損壞普通公路補償實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”)。為便于各單位了解掌握《實施意見》,認真貫徹落實好文件規定和做好高速公路項目建設管理工作,現將有關內容解讀如下。
一、出臺背景
一是我廳2014年發布的《關于我省高速公路施工損壞普通公路補償的意見》(湘交基建〔2014〕166號)已過有效期,2018年12月廳已發文廢止。且隨著經濟社會發展,當時的補償標準不能滿足因高速公路建設損毀的普通公路養護和維修需求;二是2024年廳主要領導組織調研,部分單位提出希望我廳盡快修訂《關于我省高速公路施工損壞普通公路補償的意見》的請求;三是當前我省高速公路建設仍處于高位,損壞普通公路情況較為普遍,路地矛盾較為突出,亟需出臺《實施意見》來規范指導我省高速公路建設損壞普通公路的補償工作。
二、制定依據
本《實施意見》主要根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標投標法》《公路安全保護條例》《湖南省鄉村公路條例》等相關法律法規和《公路技術狀況評定標準》《農村公路技術狀況評定標準》《公路工程建設項目投資估算編制辦法》《公路工程建設項目概算預算編制辦法》等規范標準,結合近年來我省高速公路項目建設管理實際擬定。
三、主要內容
本《實施意見》共12條19節,含4個附表。其中第一條共1節,就實施意見的法律依據、出臺目的等進行了明確;第二條共1節,就實施意見的適用范圍進行了明確;第三條共1節,就補償事項及費用來源進行了明確;第四條共1節,就施工期間普通公路的養護工作職責進行了明確;第五條共1節,就高速公路建設使用省養普通國省道的補償方式進行了明確;第六條共5節,就高速公路建設損毀農養省道及縣、鄉、村道的補償流程和原則進行了明確;第七條共4節,就高速公路建設損毀農養省道及縣、鄉、村道的補償費用計列流程和計算方式進行了明確;第八條共1節,明確項目建設單位與市州簽訂補償協議的相關內容;第九條共1節,明確了項目建設單位補償農養省道及縣、鄉道的資金支付方式,第十條共1節,明確補償資金的使用方式;第十一條共1節,明確補償資金應采用專賬管理,確保專款專用;第十二條共1節,明確文件有效期。