7月10日，新寧縣人大常委會(huì)在萬(wàn)塘鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織開(kāi)展“法治護(hù)安”代表履職活動(dòng)和《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》執(zhí)法檢查。這是該縣人大系統(tǒng)聚焦民生、創(chuàng)新構(gòu)建“四單四制”模式的工作內(nèi)容之一。
近年來(lái)，新寧縣人大常委會(huì)在省委、省人大常委會(huì)“三會(huì)三文”精神指引下，主動(dòng)破題，創(chuàng)新構(gòu)建“四單四制”工作模式，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能加速轉(zhuǎn)化，為民生改善與縣域發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
所謂“四單四制”工作模式，“四單”指的是責(zé)任清單、重點(diǎn)任務(wù)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作季度指導(dǎo)清單、人大代表履職指導(dǎo)清單層層遞進(jìn)，精準(zhǔn)劃定履職坐標(biāo)；“四制”指的是聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制、聯(lián)席會(huì)議制、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制、評(píng)估評(píng)價(jià)制環(huán)環(huán)相扣，確保工作落地有聲。
“四單”精準(zhǔn)錨定履職方向
新寧縣人大系統(tǒng)將“四單”作為履職“導(dǎo)航圖”，精心謀劃“季主題、月課題”代表履職和“三官+”進(jìn)站聯(lián)系代表服務(wù)群眾活動(dòng)。今年，該縣圍繞法治護(hù)農(nóng)、法治護(hù)綠、法治護(hù)安、法治護(hù)企等多元主題，織就全方位、多層次的履職網(wǎng)絡(luò)。組織法官、檢察官、警官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、司法所所長(zhǎng)進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、民生服務(wù)、建議督辦等活動(dòng)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
今年5月，圍繞“法治護(hù)綠”主題，該縣組織市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大代表在崀山鎮(zhèn)開(kāi)展“法治護(hù)綠人大行”系列活動(dòng)。代表們深入了解珍稀動(dòng)植物保護(hù)情況，見(jiàn)證科學(xué)馴化朱鹮與野化放歸成果；對(duì)崀山生活污水處理廠的污水收集處理全流程，進(jìn)行專業(yè)審視并提出改進(jìn)建議。
今年6月，圍繞“法治護(hù)安”主題，他們到金石鎮(zhèn)河?xùn)|片區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，組織縣交警大隊(duì)警官為駐站人大代表和群眾代表開(kāi)展道路安全法律知識(shí)宣講，到崀山國(guó)際廣場(chǎng)檢查消防安全，到天璽公館十字路口檢查道路安全設(shè)施，到御景花苑檢查消防栓不通水的整改情況，以人大監(jiān)督之力推動(dòng)解決群眾難事要事。
人大代表履職指導(dǎo)清單，是激勵(lì)代表?yè)?dān)當(dāng)作為的“精神燈塔”?；佚埶骆?zhèn)人大代表唐紅梅是井山村的村干部，成功化解了修建新村部引發(fā)的征地款糾紛；同時(shí)，變身暖心“守護(hù)者”，為村里的孤兒奔走，幫助其解決生活難題。高橋鎮(zhèn)人大代表、老渡村書(shū)記蔣恒達(dá)扎根臍橙產(chǎn)業(yè)三十余載，化身技術(shù)“播種機(jī)”，無(wú)私傳授種植經(jīng)驗(yàn)。作為人大代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)，他還積極協(xié)調(diào)解決各類民生訴求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層治理的舞臺(tái)上綻放履職光彩。
“四制”凝聚合力保障落實(shí)
在基層治理與民生工程推進(jìn)中，聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制、聯(lián)席會(huì)議制、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制、評(píng)估評(píng)價(jià)制為人大工作注入強(qiáng)勁動(dòng)能，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效開(kāi)展、成果落地生根。
黃龍鎮(zhèn)黃龍大橋的蛻變和里竹村電網(wǎng)的改造，是“四制”的鮮活實(shí)踐。
縣人大常委會(huì)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)到該鎮(zhèn)指導(dǎo)工作時(shí)有群眾反映，黃龍大橋年久失修，對(duì)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，同時(shí)存在極大的安全隱患；地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的里竹村電網(wǎng)老舊，制約村民生產(chǎn)生活和旅游開(kāi)發(fā)。聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)黃龍鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在充分調(diào)研和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的代表建議，在縣十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作為全團(tuán)建議進(jìn)行遞交?？h人大常委會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行專題研究，作為重點(diǎn)建議交縣人民政府及相關(guān)部門(mén)辦理。接著，縣交通運(yùn)輸局投入268萬(wàn)元用于橋梁維修、縣電力部門(mén)投入570萬(wàn)元用于電網(wǎng)改造。此外，縣人大常委會(huì)組織召開(kāi)4次聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行督辦。
目前，黃龍大橋已煥然一新；里竹村已更換老舊線路16公里，更換變壓器8臺(tái)，預(yù)計(jì)今年9月電網(wǎng)改造項(xiàng)目完工。里竹村村支書(shū)劉作長(zhǎng)說(shuō)：“用電穩(wěn)定后，村里的旅游業(yè)就能發(fā)展起來(lái)了?！?/p>
多維實(shí)踐繪就民生幸福畫(huà)卷
“四單四制”工作模式是“三會(huì)三文”精神在新寧縣的深度實(shí)踐，推動(dòng)民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層治理多維突破，以制度創(chuàng)新激活全過(guò)程人民民主的基層活力。
在產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，高橋鎮(zhèn)老渡片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站作為市級(jí)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地，創(chuàng)新“人大代表+村民代表”雙代表服務(wù)機(jī)制，將聯(lián)絡(luò)站建在恒發(fā)果業(yè)這個(gè)臍橙產(chǎn)業(yè)鏈上。通過(guò)網(wǎng)格化管理，設(shè)立政策宣傳、糾紛調(diào)解等8個(gè)崗位，依托數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)開(kāi)展全鏈條服務(wù)。今年以來(lái)，恒發(fā)果業(yè)已開(kāi)展臍橙病蟲(chóng)害防治知識(shí)培訓(xùn)多次。老渡村8組村民李修定笑著說(shuō)：“經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，我種植的臍橙每年的產(chǎn)量和品質(zhì)都有很大提升?！?/p>
基層治理中，新寧縣以“三官+”進(jìn)站聯(lián)系代表服務(wù)群眾為抓手，高效化解矛盾糾紛。今年3月，高橋鎮(zhèn)老渡村那場(chǎng)因出殯引發(fā)的鄰里糾紛，在警官和人大代表、黨政負(fù)責(zé)人的協(xié)同調(diào)解下化干戈為玉帛；高橋鎮(zhèn)煙村兩名村民的宅基地糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表帶著測(cè)繪圖紙與法律條文入戶解讀，最終促成雙方握手言和。此外，縣人大代表、高橋鎮(zhèn)高橋村書(shū)記張代平在高橋村倡導(dǎo)移風(fēng)易俗活動(dòng)，規(guī)范紅白喜事標(biāo)準(zhǔn)。今年來(lái)，該村34起白事無(wú)一例超標(biāo)，文明新風(fēng)已在全村蔚然成風(fēng)。
從田間地頭到群眾心頭，“四單四制”正將民生“愿景”變?yōu)椤皩?shí)景”。
?。ㄎ?曾彥菲 蘭紹華 劉艷 舒婷）
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