近日，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的若干措施》全文如下。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的決策部署，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，守牢安全底線，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善基層應(yīng)急管理組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層應(yīng)急管理工作全過(guò)程各方面。各級(jí)黨委要把應(yīng)急管理納入黨委議事日程，及時(shí)研究決定基層應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。縣級(jí)由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府常務(wù)副職分管應(yīng)急管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類(lèi)功能區(qū)由黨（工）委副書(shū)記或擔(dān)任黨（工）委委員的行政副職分管應(yīng)急管理工作。
（二）理順應(yīng)急管理體制。縣級(jí)黨委和政府根據(jù)本地實(shí)際整合安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援有關(guān)職責(zé)，統(tǒng)一歸口應(yīng)急管理部門(mén)綜合管理。市縣兩級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在處理突發(fā)事件時(shí)，依法依規(guī)行使應(yīng)急指揮職能，負(fù)責(zé)組織急時(shí)“救”。發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)指揮調(diào)度、信息報(bào)送、應(yīng)急處突、考核巡查等綜合優(yōu)勢(shì)，以及相關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條。
（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急管理、消防等職責(zé)，根據(jù)實(shí)際需要匹配專(zhuān)門(mén)工作力量，統(tǒng)籌強(qiáng)化應(yīng)急管理及消防工作并納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。鼓勵(lì)各地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、消防救援、公安等多部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享，形成隱患聯(lián)查、案件聯(lián)辦、突發(fā)事件聯(lián)處、便民服務(wù)聯(lián)推的“應(yīng)消城警”一體化協(xié)作機(jī)制。
（四）健全應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)融合機(jī)制。建立高效順暢的軍地應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)聯(lián)合指揮體系，規(guī)范各種場(chǎng)景下聯(lián)合指揮機(jī)制、響應(yīng)程序、軍地權(quán)責(zé)，建立動(dòng)員指揮和應(yīng)急指揮貫通機(jī)制，完善軍地應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)協(xié)同訓(xùn)練演練機(jī)制，構(gòu)建平時(shí)融合建設(shè)、戰(zhàn)時(shí)協(xié)同響應(yīng)的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)新格局。
二、提升基層隱患排查治理能力
（五）深化重大事故隱患排查整治。指導(dǎo)督促有關(guān)單位對(duì)照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自查自改，持續(xù)推進(jìn)“三查一曝光兩閉環(huán)”。縣鄉(xiāng)兩級(jí)主動(dòng)排查報(bào)告并有效防控整治的重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，上級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)原則上不掛牌督辦。
（六）推進(jìn)全員立足崗位查報(bào)隱患。指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中小微企業(yè)開(kāi)展定崗、定員、定責(zé)、定考核標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則的“五定”工作，依法建立健全各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)處分制度、隱患排查治理制度、教育培訓(xùn)制度和一線崗位安全操作規(guī)程等“四制一規(guī)程”工作體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員全員立足崗位排查隱患，以嚴(yán)格有效的內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
（七）健全公共安全隱患排查治理機(jī)制。建立健全消防救援站“防消聯(lián)勤”工作制度，支持消防指戰(zhàn)員考取行政執(zhí)法證或其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格，鼓勵(lì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐消防救援人員，提升基層專(zhuān)業(yè)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)易發(fā)現(xiàn)、易處置的公共場(chǎng)所消防安全隱患開(kāi)展日常排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止并上報(bào)。鼓勵(lì)市縣兩級(jí)采取“查整分離”方式，突出消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建部門(mén)與屬地之間風(fēng)險(xiǎn)隱患“識(shí)別、移交、整改、復(fù)核、查處、銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制。
（八）及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織力量在本區(qū)域內(nèi)不定期排查，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)報(bào)告。縣級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告安全生產(chǎn)非法違法行為，并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力
（九）規(guī)范基層安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)責(zé)。縣級(jí)人民政府要按照“三管三必須”“業(yè)務(wù)相近”的原則，厘清人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、小散零星施工作業(yè)以及有關(guān)新興行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)邊界或明確工作任務(wù)分工，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府打擊非法生產(chǎn)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)納入基本履職事項(xiàng)清單和配合履職事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，要明確相應(yīng)工作力量，確保責(zé)有人負(fù)、事有人做。
（十）依法推進(jìn)基層執(zhí)法賦權(quán)。省人民政府根據(jù)基層管理迫切需要，可以依法將縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域有關(guān)行政處罰權(quán)，交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并進(jìn)行定期評(píng)估，向社會(huì)公布。經(jīng)省委、省人民政府統(tǒng)一部署，縣級(jí)黨委和政府同意并履行相關(guān)程序后，應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)根據(jù)工作需要，可以依法將有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)和行政處罰權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位實(shí)施。對(duì)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能有效承接的事項(xiàng)，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。
（十一）優(yōu)化基層消防監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。消防救援部門(mén)要加大消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管力度，指導(dǎo)督促各單位嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要依法執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違法違規(guī)行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品和電器、燃?xì)庥镁叩荣|(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法打擊銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為。公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法查處其管轄的涉及消防的行政案件，及時(shí)立案?jìng)赊k消防領(lǐng)域涉嫌犯罪的案件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他消防安全違法行為要及時(shí)通報(bào)并依法分類(lèi)移交消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)或接受授權(quán)委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。其他行業(yè)主管部門(mén)要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。
四、提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力
（十二）加強(qiáng)救援力量體系建設(shè)。市縣兩級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際，構(gòu)建“綜合+專(zhuān)業(yè)+社會(huì)”基層應(yīng)急救援力量體系，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一指揮、調(diào)度使用。將民兵力量和林業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍納入基層應(yīng)急救援力量體系，森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)縣市區(qū)應(yīng)分別整合組建不少于30人的森林消防隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際需要組建應(yīng)急救援力量。鼓勵(lì)分片區(qū)建設(shè)中心消防站，形成縣域內(nèi)“20分鐘處置、30分鐘增援”應(yīng)急消防救援網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮衡陽(yáng)、益陽(yáng)、懷化區(qū)域應(yīng)急救援中心作用，根據(jù)需要前置應(yīng)急力量。
（十三）鼓勵(lì)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。發(fā)揮應(yīng)急管理、社會(huì)工作、財(cái)政、民政等部門(mén)和群團(tuán)組織、志愿服務(wù)組織的作用，在培訓(xùn)演練、物資裝備、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等方面給予支持，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)。
（十四）加強(qiáng)一體管理與隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍要建立健全與基層應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化管理，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)企事業(yè)單位建立人員選配、值班備勤、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、訓(xùn)練演練等制度，規(guī)范救援裝備配備，提升協(xié)同作戰(zhàn)水平和救援效能。
五、提升基層應(yīng)急處置能力
（十五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)測(cè)預(yù)警。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要定期辨識(shí)、分析、研判本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）共享信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)清單，依法依規(guī)巡查巡護(hù)。充分發(fā)揮各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作用，健全強(qiáng)降水“631”等直達(dá)網(wǎng)格責(zé)任人的“短臨預(yù)警叫應(yīng)”機(jī)制。公共場(chǎng)所及其他人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收傳遞，及時(shí)組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
（十六）加強(qiáng)預(yù)案編制和演練。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)修編綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并完善重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)村（社區(qū)）編制簡(jiǎn)明實(shí)用的應(yīng)急處置方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每年至少組織1次以先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合演練。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位、場(chǎng)所要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)演練。
（十七）加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所和文化、教育、體育、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施融合共建、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）至少設(shè)置1個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保洪澇、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)有足夠的應(yīng)急避難場(chǎng)所。
（十八）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮部搭建工作。各地要建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部搭建工作制度，明確不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別下的應(yīng)急指揮人員組成，統(tǒng)一指揮調(diào)度進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的單位和個(gè)人。各地應(yīng)綜合考慮復(fù)合場(chǎng)景、多災(zāi)同發(fā)等極端情形，做好同時(shí)應(yīng)對(duì)兩起以上突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
（十九）加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度。鼓勵(lì)縣級(jí)黨委和政府統(tǒng)籌主要的涉災(zāi)部門(mén)和消防救援隊(duì)伍集中統(tǒng)一值班值守，共用聯(lián)合應(yīng)急指揮平臺(tái)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府、有關(guān)部門(mén)的信息報(bào)送工作責(zé)任，落實(shí)“屬地首報(bào)、主管主報(bào)、涉事均報(bào)”要求，及時(shí)報(bào)送信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
（二十）加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)害救助。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，每年至少組織開(kāi)展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善事故災(zāi)害保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)市縣兩級(jí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量購(gòu)買(mǎi)事故災(zāi)害保險(xiǎn)，建立健全巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，暢通理賠綠色通道。加強(qiáng)基層搶險(xiǎn)救災(zāi)用車(chē)保障，由省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳制定基層應(yīng)急救援特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)各地按規(guī)定核定編制、申領(lǐng)牌照。由省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳協(xié)調(diào)建立全省統(tǒng)一的“應(yīng)急救援通行證”制度，確保救援通行便利。
六、提升基層應(yīng)急管理支撐保障能力
（二十一）加大資金投入。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，各級(jí)人民政府將基層應(yīng)急管理有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)基層承擔(dān)的應(yīng)急消防管理工作機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)，以及災(zāi)害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、安全隱患排查治理、應(yīng)急人員保險(xiǎn)等必要的項(xiàng)目支出足額予以保障。實(shí)施整縣制提升基層應(yīng)急管理能力行動(dòng)計(jì)劃，省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急管理廳從省安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金中給予一定補(bǔ)助。優(yōu)化應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審撥程序。
（二十二）強(qiáng)化物資保障。加強(qiáng)應(yīng)急物資統(tǒng)籌管理，推進(jìn)省市縣三級(jí)共用的應(yīng)急資源平臺(tái)建設(shè)，完善跨部門(mén)的應(yīng)急物資緊急調(diào)運(yùn)協(xié)同保障機(jī)制。原則上，地方物資儲(chǔ)備管理部門(mén)在接到調(diào)撥指令后，應(yīng)確保首批應(yīng)急物資市縣級(jí)6小時(shí)內(nèi)、省級(jí)10小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。做好應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)保障工作，分類(lèi)分級(jí)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)指南，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要達(dá)到啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）布局，2027年底前實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）、多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）全覆蓋。
（二十三）加強(qiáng)科技支撐。支持安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技開(kāi)展巡堤查險(xiǎn)、隱患識(shí)別、預(yù)警“叫應(yīng)”等工作。多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備一種應(yīng)急通訊工具，確保“斷路、斷網(wǎng)、斷電”等極端狀態(tài)下的應(yīng)急通信暢通。在具備搶通條件時(shí)，通信管理部門(mén)要迅速采取措施恢復(fù)失聯(lián)區(qū)域的公用通信網(wǎng)絡(luò)。在基層積極推廣配備“小、快、輕、智”新型技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)預(yù)警一鍵“叫應(yīng)”及應(yīng)急預(yù)案職責(zé)任務(wù)一鍵派發(fā)。
（二十四）強(qiáng)化科普宣傳。深入推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)盤(pán)活資源設(shè)置應(yīng)急科普?qǐng)鲳^。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播建設(shè)全覆蓋，提高應(yīng)急廣播終端的實(shí)時(shí)在線率和通響率。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)、自救互救知識(shí)等公益宣傳。
（二十五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障和激勵(lì)。合理統(tǒng)籌基層人力資源，按照管理權(quán)限有序推進(jìn)應(yīng)急管理干部交流。穩(wěn)妥推進(jìn)退出消防員安置，按要求接收符合條件的退出消防員。事業(yè)單位可以在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，在內(nèi)部分配辦法中按規(guī)定設(shè)定體現(xiàn)應(yīng)急救援和值班值守工作量的績(jī)效工資項(xiàng)目，對(duì)參與應(yīng)急救援和值班值守的編制內(nèi)人員給予內(nèi)部分配激勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理執(zhí)法人員可按規(guī)定納入應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法服裝和標(biāo)志配發(fā)對(duì)象范圍。
按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作要求，各級(jí)黨委和政府要將基層應(yīng)急管理能力建設(shè)與重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，強(qiáng)化組織實(shí)施。省應(yīng)急委、省安委會(huì)及各行業(yè)安全專(zhuān)委會(huì)要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，根據(jù)行業(yè)內(nèi)容和形態(tài)特點(diǎn)細(xì)化措施并動(dòng)態(tài)完善，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。各地各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極探索，推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。要將應(yīng)急管理工作納入黨委常規(guī)巡視巡察內(nèi)容，對(duì)在防范災(zāi)害事故、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失或重大社會(huì)影響的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各市縣不制定配套文件。
（文/張璐）
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