湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號(hào)
各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局,國家稅務(wù)總局各市州稅務(wù)局,人民銀行各市州中心支行:
為進(jìn)一步優(yōu)化我省營商環(huán)境,在2018年底我省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮,在年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo),并進(jìn)一步優(yōu)化職工參保登記、銀行開戶等辦事流程,便利企業(yè)開業(yè)經(jīng)營,現(xiàn)提出以下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、進(jìn)一步減并企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。市場(chǎng)監(jiān)管部門取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),將名稱登記和企業(yè)登記合并辦理。稅務(wù)部門將電子稅務(wù)局開戶、登記信息確認(rèn)、發(fā)票申領(lǐng)等涉稅事項(xiàng)一次性辦結(jié)。按“多證合一”改革的規(guī)定,將社保登記的申請(qǐng)合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié),將申請(qǐng)人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一站式”辦理,進(jìn)一步提高企業(yè)開辦服務(wù)效率,降低企業(yè)辦事成本,大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。
二、推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦政務(wù)服務(wù)新模式。在企業(yè)開辦各類事項(xiàng)(包括但不限于企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦的基礎(chǔ)上,依托已建設(shè)的湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái),打通涉及企業(yè)開辦各部門之間的系統(tǒng)對(duì)接,做到企業(yè)開辦申請(qǐng)材料共享、實(shí)人實(shí)名認(rèn)證共享、企業(yè)信息共享,申辦材料實(shí)行電子化簽名、電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用,解決企業(yè)開辦過程中多次實(shí)名實(shí)人認(rèn)證、多次遞交材料等問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“并行一站式”全程網(wǎng)上“零見面”無紙化辦理。
三、簡(jiǎn)化企業(yè)登記流程,壓縮設(shè)立登記時(shí)間。取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào),以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理設(shè)立登記。廣泛推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用,努力提升無紙化、智能化程度,2019年全省通過全程電子化登記的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到50%以上,企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至1.5天以內(nèi)。
四、進(jìn)一步加快推進(jìn)湖南省印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,推行企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章。湖南省印章治安管理信息系統(tǒng)建成后,公安部門要實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接,推行新辦企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章、網(wǎng)上繳費(fèi)(備案免費(fèi))和公章制作單位網(wǎng)上備案,切實(shí)提高公章制作效率,督促公章制作單位將公章刻制時(shí)間壓縮在1天以內(nèi)完成。
五、進(jìn)一步優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序,壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間。稅務(wù)部門要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序,新辦企業(yè)可在辦稅服務(wù)場(chǎng)所或“湖南省電子稅務(wù)局”網(wǎng)上辦理發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)。在稅務(wù)部門接收到市場(chǎng)主體登記信息后,所有新辦企業(yè)在辦稅服務(wù)場(chǎng)所從辦理登記信息確認(rèn)到完成發(fā)票領(lǐng)用涉稅手續(xù)只取1次號(hào)、只排1次隊(duì),首次辦稅時(shí)間不超過2小時(shí)。
六、加強(qiáng)信息共享,優(yōu)化社保登記流程。人力資源和社會(huì)保障等部門要按照“多證合一”改革確定的工作模式,優(yōu)化辦事流程,省市場(chǎng)監(jiān)管部門將企業(yè)登記相關(guān)數(shù)據(jù)推送至省人社部門、醫(yī)保部門和稅務(wù)部門后,省人社部門、醫(yī)保部門和稅務(wù)部門要即時(shí)推送至各市州、縣市區(qū)對(duì)應(yīng)部門的社保登記和基金征繳端口,使企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門一經(jīng)登記即同步完成社保登記。將企業(yè)社保登記經(jīng)辦服務(wù)納入湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記時(shí),即可同時(shí)填報(bào)企業(yè)參保信息,無須另行登錄其他系統(tǒng)或平臺(tái)。
七、取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可,提高企業(yè)銀行賬戶開戶效率。人民銀行長沙中心支行要按照國務(wù)院和中國人民銀行的統(tǒng)一部署,2019年6月10日前取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可,將企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱企業(yè))在銀行辦理基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶,由核準(zhǔn)改為備案,便利企業(yè)開業(yè)經(jīng)營。人民銀行要與市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)信息共享,充分利用企業(yè)登記信息,為企業(yè)開戶服務(wù),提高企業(yè)開戶效率。
壓縮企業(yè)開辦時(shí)間情況將納入我省營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,市州各相關(guān)部門要高度重視,積極推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作,降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性成本。各地在實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告對(duì)應(yīng)上級(jí)機(jī)關(guān)。
本意見自2019年4月30起施行。有效期5年。
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
湖南省公安廳
湖南省人力資源和社會(huì)保障廳
國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局
中國人民銀行長沙中心支行
2019年4月22日