商務(wù)部等7部門關(guān)于開展繭絲綢產(chǎn)業(yè)“東綢西固”工作的通知
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策部署,優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建東中西部均衡發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就開展“東綢西固”工作有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、穩(wěn)中求進、先立后破,統(tǒng)籌東中西部繭絲綢資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),適應(yīng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移需求,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,扎實推進繭絲綢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),打造國際競爭新優(yōu)勢,形成繭絲綢產(chǎn)業(yè)“東部創(chuàng)新引領(lǐng)、中西部產(chǎn)能支撐、東中西部協(xié)同互補”的發(fā)展新格局。
到2028年,東部地區(qū)打造 10 家左右營收超100億元的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),培育20個以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)的國內(nèi)外知名品牌,高端絲綢產(chǎn)品出口在本區(qū)域占比超過 50%。中西部地區(qū)建成一批繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū),培育10家以上營收超5億元的龍頭企業(yè),優(yōu)質(zhì)繭、絲、綢產(chǎn)量在本區(qū)域占比達(dá)到75%以上。突破智能繅絲、機器選繭、綠色印染等10項關(guān)鍵技術(shù),全國繭絲綢總產(chǎn)值突破3000億元。
二、重點任務(wù)
(一)中西部地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
1.增強繭絲保障能力。優(yōu)化蠶桑區(qū)域布局,加快集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式,支持發(fā)展桑蠶業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品保險。繼續(xù)推行公證檢驗交易結(jié)算制度,保障繭絲原料高質(zhì)穩(wěn)定供給。推動現(xiàn)有繅絲企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)能,改造落后設(shè)備,優(yōu)化制絲工藝,提升生絲產(chǎn)品質(zhì)量。實施一批繭絲綢產(chǎn)業(yè)技改項目,推動機器選繭、智能煮繭、短流程制絲、生絲電子檢測等先進技術(shù)裝備的應(yīng)用。探索干鮮繭絲分類標(biāo)識。發(fā)揮桑產(chǎn)業(yè)在綜合治理水土流失、荒漠化和石漠化方面的優(yōu)勢作用,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)安全屏障體系。
2.提升綢緞加工能力。支持企業(yè)升級改造現(xiàn)有坯綢生產(chǎn)線,推動傳統(tǒng)織綢企業(yè)優(yōu)化效能。主動承接?xùn)|部地區(qū)織綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極招引浙江、江蘇等地區(qū)織綢企業(yè)落戶,打造絲綢紡織加工產(chǎn)業(yè)園,引領(lǐng)和帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)優(yōu)勢互補,形成規(guī)模效應(yīng)。推動織綢技術(shù)裝備改造提升,大力推廣新型劍桿織造、寬幅大針數(shù)電子提花等新技術(shù)應(yīng)用,提升生產(chǎn)效率。促進絲綢面料創(chuàng)新,開發(fā)復(fù)合型、差異化、功能性新型絲綢面料,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育一批繭絲綢行業(yè)專精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
3.完善印染配套能力。因地制宜承接?xùn)|部地區(qū)印染和紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展坯綢練白生產(chǎn),加快推進重大延鏈補鏈項目建設(shè),補齊絲綢印染關(guān)鍵技術(shù)短板。重點推動印染企業(yè)技術(shù)設(shè)備改造,加快推廣數(shù)碼印花等工藝應(yīng)用,提升行業(yè)綠色生產(chǎn)水平。支持絲綢主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建國家中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(基地),鼓勵廣西、四川、云南等地培育繭絲綢中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
(二)東部地區(qū)強化科技引領(lǐng),促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
1.強化技術(shù)研發(fā)能力。發(fā)揮長三角、珠三角地區(qū)科技研發(fā)優(yōu)勢,建設(shè)國家絲綢技術(shù)中心,推動高端絲綢面料、智能裝備等高新技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)。發(fā)揮國家級研究中心、重點實驗室作用,整合行業(yè)科技資源,建設(shè)若干繭絲綢科創(chuàng)服務(wù)平臺,培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。
2.提升產(chǎn)品設(shè)計能力。加強絲綢相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,推動宋錦、云錦、緙絲、漳緞等傳統(tǒng)工藝的傳承與創(chuàng)新,開發(fā)相關(guān)衍生和聯(lián)名產(chǎn)品。深入挖掘傳統(tǒng)紡織絲綢紋樣資源,運用提花、刺繡、手繪等多種工藝方法,創(chuàng)新絲綢織物品類,支持申報十大類紡織創(chuàng)新精品。融合現(xiàn)代時尚元素、流行趨勢和文化主題,提升絲綢時尚創(chuàng)意和產(chǎn)品設(shè)計水平。
3.打造品牌競爭力。深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,整合行業(yè)協(xié)會、院校、機構(gòu)等多方資源,探索開展絲綢商標(biāo)品牌價值評價體系研究和價值提升活動。鼓勵創(chuàng)建區(qū)域公用品牌,引導(dǎo)頭部企業(yè)與國際時尚品牌合作,加快融入全球紡織高端價值鏈,打造中國消費名品。加強繭絲綢行業(yè)中華老字號示范創(chuàng)建工作。支持企業(yè)參加米蘭時裝周、巴黎家居展等國際專業(yè)展會,設(shè)立海外品牌展示中心,擴大品牌企業(yè)的國際知名度和影響力。
(三)以東促西加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
1.搭建信息平臺。通過各地繭絲辦和行業(yè)協(xié)會,加強企業(yè)投資信息采集,梳理相關(guān)招商引資需求,建立轉(zhuǎn)移項目和承接地區(qū)信息庫,持續(xù)完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)信息保障。
2.開展項目對接。依托全國繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會、中國國際絲綢博覽會、中國絲綢大會等平臺,舉辦招商推介、項目洽談等活動,精準(zhǔn)對接需求,促進織綢、煉染印、服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移。
3.加強跟蹤服務(wù)。強化用地、用能等要素保障,鼓勵有需求的企業(yè)就地增資擴產(chǎn),支持新落戶企業(yè)加快項目建設(shè)。推行“一項目一對策”服務(wù)機制,針對重點投資項目,制定項目落地對策清單,解決項目建設(shè)過程中遇到的問題。
三、工作保障
各地要充分認(rèn)識開展“東綢西固”工作的重要意義,發(fā)揮繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室牽頭作用,加強組織協(xié)調(diào),健全工作機制,制定工作方案,明確職責(zé)分工,確保工作取得實效。一是鼓勵有關(guān)地方制定專項稅收優(yōu)惠政策,加大外經(jīng)貿(mào)專項資金等財政資金支持;建立健全重點聯(lián)系繭絲綢企業(yè)制度,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任。二是加強調(diào)查研究和成果統(tǒng)計,定期上報工作進展情況;組織相關(guān)部門、地區(qū)定期開展工作交流,及時總結(jié)推廣有效舉措。三是充分利用各類紙媒、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳渠道,大力宣傳好經(jīng)驗好做法;鼓勵社會組織舉辦技術(shù)研發(fā)、業(yè)態(tài)模式等研討交流活動,助力行業(yè)提質(zhì)升級。
商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部
市場監(jiān)管總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家林草局
2025年11月14日