《長沙市城市公園管理辦法》政策解讀
一、出臺背景
近年來,長沙市城市公園事業(yè)快速發(fā)展。為解決我市城市公園管理體制不順、擅自改擴(kuò)建等問題,進(jìn)一步提升城市公園服務(wù)管理水平,制定《長沙市城市公園管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
(一)健全管理體制。一是明確部門監(jiān)管責(zé)任。市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市公園的指導(dǎo)監(jiān)督。專類公園由其行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、林業(yè)、市場監(jiān)督等部門按照各自職責(zé),做好城市公園管理工作。二是明確市、區(qū)兩級管理職責(zé)。市級城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)市級公園的監(jiān)督管理,區(qū)縣(市)級城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市公園的監(jiān)督管理。三是明確管理單位職責(zé)。城市公園管理單位負(fù)責(zé)公園的日常管理。
(二)規(guī)范規(guī)劃建設(shè)。一是體系構(gòu)建。構(gòu)建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的城市公園體系,建設(shè)計劃納入全市市政基礎(chǔ)設(shè)施年度計劃。二是規(guī)范建設(shè)。城市公園建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法審批,規(guī)范建設(shè)。三是審批監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管”原則,審批部門根據(jù)審批權(quán)限實施園林綠化工程監(jiān)管,承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。
(三)強(qiáng)化保護(hù)管理。一是綠地保護(hù)。嚴(yán)禁擅自改變城市公園綠化規(guī)劃和綠化用地使用性質(zhì)。臨時占用公園綠地的,需審批并限期恢復(fù)。城市公園內(nèi)新建、改擴(kuò)建配套服務(wù)設(shè)施,應(yīng)符合項目設(shè)計方案及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是植物保護(hù)。禁止損壞植物、擅自伐移樹木,確需伐移樹木的,必須依流程審批,并采取補(bǔ)植樹木或其他補(bǔ)救措施。禁止損害古樹名木及其生境的行為。三是名園保護(hù)。開展歷史名園認(rèn)定工作,編制歷史名園保護(hù)方案并組織實施。
(四)優(yōu)化運(yùn)營管理。一是分類分級。建立全市城市公園名錄,并進(jìn)行分類分級管理。二是開放共享。開放公園具備條件的草坪和林下空間,對開放草坪實行輪換養(yǎng)護(hù)管理。三是規(guī)范經(jīng)營。城市公園配套服務(wù)經(jīng)營項目取得行政許可審批后,方可開展經(jīng)營活動,嚴(yán)禁設(shè)立私人會所。新建經(jīng)營性配套服務(wù)項目須按照提出申請、制定方案、公眾公開等程序組織實施。城市公園舉辦大型活動或者設(shè)置游樂項目必須事先開展安全風(fēng)險評估。綜合公園新建經(jīng)營性配套服務(wù)項目應(yīng)向市城市園林綠化主管部門備案。市、區(qū)兩級主管部門分級監(jiān)督經(jīng)營活動。四是安全管理。加強(qiáng)城市公園內(nèi)所有經(jīng)營項目、配套設(shè)施、大型活動等的安全管理。
三、組織實施
市級公園經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌,其他公園由屬地政府保障。本辦法自2025年9月1日起施行,有效期5年。