去年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，首次對服務(wù)消費發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署，強調(diào)“釋放服務(wù)消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費需求”。今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，把“服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動”作為提振消費的一項重要工作。4月25日，中共中央政治局召開會議進一步明確指出，要大力發(fā)展服務(wù)消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
服務(wù)消費主要是人們用于支付社會提供的各種文化和生活方面的非商品性服務(wù)，涵蓋餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域。服務(wù)消費既是民生福祉改善提升的重要支撐，也是優(yōu)化升級消費結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需的重要方向。
近年來，我省各領(lǐng)域服務(wù)消費呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。2024年，湖南全年服務(wù)業(yè)增加值比上年增長5%。服務(wù)消費的增長不僅直接促進了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，更通過產(chǎn)業(yè)融合的方式，帶動了智能制造、數(shù)字技術(shù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。例如，文旅產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合催生了沉浸式旅游體驗，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與智能制造的融合促進了智能養(yǎng)老設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。這種產(chǎn)業(yè)間的深度融合形成了強大的經(jīng)濟增長乘數(shù)效應(yīng)。
我省服務(wù)消費發(fā)展具有涉及面廣、聯(lián)動性強、市場規(guī)模大等優(yōu)勢，但仍存在亟待突破的瓶頸。比如消費需求旺盛，但與供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，但缺乏現(xiàn)象級服務(wù)品牌;經(jīng)營主體活躍度高，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不足;數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，但新技術(shù)應(yīng)用深度不夠等。
以消費需求與優(yōu)質(zhì)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾為例。老年群體對高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)、健康管理的需求日益迫切。為對接需求，截至2023年末，湖南省已培訓(xùn)合格的養(yǎng)老護理員的數(shù)量為10.8萬人，但真正在一線提供服務(wù)的養(yǎng)老護理員僅近2萬人，其服務(wù)供給能力只能滿足22%的養(yǎng)老服務(wù)需求，尚有78%的養(yǎng)老服務(wù)無法得到滿足。再如，近年來學(xué)生對優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅行產(chǎn)品需求量大，但市場供給不足。以能游又能學(xué)的“研學(xué)頂流”——各類博物館為例，由于大量研學(xué)旅行團在寒暑假爭相涌入熱門場館，導(dǎo)致了“預(yù)約難”“體驗差”等困擾。站在這一角度，唯有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給精準(zhǔn)匹配多元需求，才能推動服務(wù)消費不斷向更高層次發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的擴容提質(zhì)。
今年3月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省提振消費專項行動方案》。這一《方案》提出發(fā)力重點領(lǐng)域、重點群體，通過打好政策組合拳謀求擴大服務(wù)消費，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
湘菜是中國歷史悠久的八大菜系之一。對接現(xiàn)代人減鹽減油的健康需求，引領(lǐng)湘菜轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，才能滿足人們?nèi)找鎮(zhèn)€性化、多層次、特色鮮明的餐飲消費需求。同時，以“品質(zhì)躍升”提升餐飲消費的影響力，是打造服務(wù)消費新地標(biāo)的重要途徑。因此，在擴大餐飲服務(wù)消費方面，《方案》提出，要提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，傳承發(fā)揚湘菜技藝和文化，持續(xù)辦好“味道湖南”美食季系列活動，升級改造一批特色美食街區(qū)，支持各地舉辦特色餐飲促消費活動，打造湘菜“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”。
家政服務(wù)業(yè)是促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。《方案》提出，要積極開展“家政興農(nóng)”行動和家政服務(wù)消費節(jié)系列活動，推進家政服務(wù)品牌建設(shè)。同時，對“拓展養(yǎng)老托育消費”作出具體謀劃：安排不低于55%的社會福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù);加快全社會適老化改造和“嬰童友好”活動空間建設(shè)，加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老托育服務(wù)新模式?！耙焕弦恍 钡膯栴}，社會普遍關(guān)心。落實《方案》，可將托育、養(yǎng)老與家政統(tǒng)籌起來考慮，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，培育服務(wù)經(jīng)濟新增長點。
演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟近年來熱力十足?！斗桨浮诽岢觯獌?yōu)化各類演出、體育賽事和大型群眾性活動的審批流程，支持建設(shè)國內(nèi)外知名的演藝之都和區(qū)域性演藝中心?？萍几惺茄菟?、賽事活動“圈粉”的殺手锏。如今，演藝、賽事票根也正從“入場券”升級為“通行證”，讓觀眾在場館之外享受各種消費福利，撬動全場景消費。以思維創(chuàng)新、科技賦能做大做強演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，進而帶動文旅經(jīng)濟發(fā)展，是激發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟活力的重要抓手。
整體上，《方案》旨在通過推進十大促消費專項行動，打造能消費、愿消費、樂消費的氛圍。切實把政策含金量轉(zhuǎn)化為擴大服務(wù)消費的實際成效，同時加強消費監(jiān)管，推動服務(wù)消費健康、可持續(xù)發(fā)展，將為湖南加快動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
(作者：陽宏潤 李文 分別系湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心衡陽師范學(xué)院基地研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生;中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員)
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