“必須下大決心，順應(yīng)科研人員的普遍呼聲，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理規(guī)定。” 李克強(qiáng)總理在7月28日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。
當(dāng)天會議部署進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理。李克強(qiáng)說，要按照黨中央、國務(wù)院部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，針對科研人員突出關(guān)切，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理規(guī)定，解決好“最后一公里”的問題，更好激勵科研人員潛心鉆研。
要讓科研人員特別是搞基礎(chǔ)研究的科研人員，收入和研究領(lǐng)域的重要性相匹配
“現(xiàn)在一些科研經(jīng)費撥給科研人員后，用在‘設(shè)備’上的比較多，用在‘人’上的比較少。” 總理說，“其實很多純理論的研究，能買多少設(shè)備啊?靠的主要是‘人’。”
他強(qiáng)調(diào)，要提高科研項目間接費用比例和科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)。
當(dāng)天會議確定，一是簡化預(yù)算編制，將預(yù)算科目從9個以上精簡為3個。將設(shè)備費等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位。對基礎(chǔ)研究類和人才類項目推行經(jīng)費包干制。
二是加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達(dá)50%以上。對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例可提高到60%。科研單位可將間接費用全部用于績效支出。擴(kuò)大勞務(wù)費開支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社保補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費列支。科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資基數(shù)。
三是加快項目經(jīng)費撥付進(jìn)度，項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費撥付至承擔(dān)單位。項目完成后，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，用于科研直接支出。從科研經(jīng)費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經(jīng)費范圍。
四是創(chuàng)新財政科研經(jīng)費支持方式。按照國家確定的重點和范圍，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、科研團(tuán)隊和經(jīng)費使用。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式，除特殊規(guī)定外，財政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。
李克強(qiáng)說：“要讓科研人員特別是搞基礎(chǔ)研究的科研人員，收入和研究領(lǐng)域的重要性相匹配。”
科研項目由相關(guān)方面配備科研財務(wù)助理，提供預(yù)算編制、報銷等專業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)
當(dāng)天會議決定，科研項目由相關(guān)方面配備科研財務(wù)助理，提供預(yù)算編制、報銷等專業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。相關(guān)人力成本費用可通過項目經(jīng)費等渠道解決。
“讓科學(xué)家本人干會計的活兒，把財務(wù)費用一筆一筆理清楚，確實是為難他們。一定要把科研人員事務(wù)性的負(fù)擔(dān)切實減輕。”總理說。“政策要為科學(xué)家服務(wù)，而不是設(shè)置障礙。”
會議要求，改進(jìn)科研經(jīng)費監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)開展審計監(jiān)督。李克強(qiáng)說，今天國務(wù)院常務(wù)會議定下來了這些政策，各部委此前出臺的其他具體規(guī)章、規(guī)定，如果有沖突要以此為準(zhǔn)。
總理強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)方面要狠抓上述措施落實，國辦加強(qiáng)督查。發(fā)現(xiàn)不合理、不到位的政策，還可以再次調(diào)整。“改革沒有止境。”他說。
“時不我待啊!”李克強(qiáng)說，“要下決心破除經(jīng)費管理上阻礙科研人員積極性的各種條條框框，激勵支持科研人員沉下心來，用‘十年磨一劍’的精神，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域打牢基礎(chǔ)，為建設(shè)科技強(qiáng)國提供堅實支撐。”
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