湖南省人民政府
2011年度政府信息公開工作報告
本年度報告根據《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發〔2011〕22號，以下簡稱《意見》）和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（省政府令第245號，以下簡稱《實施辦法》）要求，以及2011年省本級和省直部門的政府信息公開年度報告編制。報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施五個部分組成。報告中所列數據時間為2011年1月1日至2011年12月31日。
一、概述
為進一步保障人民群眾的知情權，政府信息公開已經成為政府的一項日常工作和依法行政的一項基本制度，形成了“覆蓋城鄉、上下聯動、橫向協調、公開透明、廉潔高效”的政務服務體系，有效促進了服務、法治、責任和廉潔政府建設，為堅持科學發展、加快富民強省做出了新的貢獻。
（一）進一步完善政府信息公開制度。全省各級各部門按照《實施辦法》要求，進一步健全了政府信息主動公開、依申請公開、發布協調、保密審查、受理舉報、年報公布等制度。
（二）進一步強化重點領域信息公開。充分利用政府門戶網站，及時更新、公布了政府信息公開目錄和指南，積極公開涉及經濟社會發展全局的決策性和規范性文件，重點公開國民經濟和社會發展計劃、財政預決算情況、重大項目建設情況，及時公開政府采購、人事任免、公務員招錄和統計數據情況。
（三）進一步規范依申請公開工作。各級各部門進一步完善了本單位依申請公開受理、辦理、答復機制，及時、穩妥地處理好依申請公開事項。同時加強政府公報、信息公開查閱中心等公開載體建設，增強了工作的誠信度和公信力。
（四）進一步促進政府信息公開查閱服務中心建設。重點推進政府信息查閱服務，全面完善政府信息主動公開工作。全省設立了各級各類政府信息查閱場所，為公眾提供熱情周到的服務。
（五）進一步拓展政府信息公開渠道。全省各級政府及有關部門采取設置電子顯示屏、觸摸屏、公開欄，與報刊、電視臺、電臺、電信合辦欄目，免費編發便民服務手冊、光盤，設立便民全程代辦窗口，網絡互動、在線訪談等多種方式，拓展政府信息的公開渠道，擴大受眾的覆蓋面，滿足公眾足不出戶就可以獲取政府信息的需求。
（六）進一步加大政府信息公開工作培訓力度。政府信息公開工作的政策性、政治性、技術性都很強，做好培訓指導工作是不斷提高工作水平的保障。為此，我省將政府信息公開相關業務學習列入行政機關公務員培訓范圍，組織開展形式多樣的培訓活動。省政務公開辦公室以會代訓，學習宣傳《意見》和《辦法》等有關規章。
二、主動公開政府信息情況
（一）不斷豐富主動公開內容
我省嚴格按照《意見》和《實施辦法》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，本年度全省主動公開政府信息52579條，全文電子化率達98.7%。
一是主動公開政府規章和規范性文件。本年度公開了《湖南省人民政府關于廢止和修改部分省政府規章的決定》、《湖南省政府服務規定》和《湖南省關于公布取消調整新增的行政審批項目和保留的省級行政許可目錄的決定》等政府規章7件，省委省政府政府文件10件，省政府文件50件，省委省政府辦公廳文件36件，省政府辦公廳文件97件，省直部門文件426件。
二是公開國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。公開了湖南省國民經濟和社會發展計劃執行情況與國民經濟和社會發展計劃草案的報告、“十二五規劃”實施情況評估報告等。
三是公開國民經濟和社會發展統計信息。向社會公布《統計數據信息發布計劃》，根據計劃安排，及時公開《湖南統計年鑒》、《湖南省國民經濟和社會發展統計公報》、統計月度數據和統計分析等統計信息，涉及社會公眾較為關注的人口和勞動力、國民經濟、價格水平、人民生活及主要社會事業基本情況。
四是公開財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況。根據國務院的統一部署，擬定省級預算公開的實施方案、提出市州預算公開的指導性意見。省財政廳在廳門戶網站設立了“湖南財政預算公開”專欄，公開預決算報告、預算執行情況，詳細公開涉及教育科學文化、就業與社會保障、醫療衛生、農林水等6大類50項財政惠民資金分配情況。省交通運輸廳大力建設“陽光交通”，嚴格實行項目公開制度，年內已向社會公開投資計劃15批次、項目6971個；試點推行了以“項目審查審批公開、招標過程公開、征地拆遷管理公開”等為主要內容的高速公路建設項目“十公開”制度。同時還公開彩票公益金、社會保險等基金年度運行總體情況及收支情況和住房公積金年度、季度運行情況。
五是公開行政事業性收費的項目、依據和標準。全面公開本省行政事業性收費項目目錄，涵蓋安全生產、交通、氣象、市政工程、住房、土地規劃、環保、文化、廣播影視、教育衛生等領域。
六是公開行政許可（審批）相關信息。以政府網站為載體，建立了網上政務和電子監察系統，提供行政許可（審批）事項的在線受理、狀態查詢、結果反饋、表格下載、辦事指南、監督投訴、便民問答，動態跟蹤等多項服務。
七是公開城市建設和管理、房地產規劃等信息。公開本年度重大工程項目名稱及選介、土地征用和房屋拆遷等信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，拆遷公告等。公開舊城區改造項目相關信息，包括涉及范圍、相關責任部門等。發布公交線路調整，軌道交通線路延伸運行等信息。
八是公開民生領域的政府信息。及時公開教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。公開招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學、課程改革等與公眾關系密切的教育信息、醫政管理、血液管理、衛生監督、疾病預防、婦幼保健、社區衛生、醫療收費標準、突發公共衛生事件處理等醫療衛生方面的信息和優撫、勞動就業方面的信息。公開有關食品質量專項監督抽查有關情況等。
九是公開突發公共事件、應急預案等相關信息。及時公開影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等信息。發布環境保護、安全生產、產品質量的監督檢查情況；公開環境質量和環境管理狀況、本省相關行業、省直接監察單位安全生產工作情況的通報，定期發布本省安全生產事故特點的分析和有關統計數據。
十是公開行政機關機構編制和公務員招錄、選調等情況。加大政府履職情況公開力度，公開部門的新“三定”方案，包括行政機關職責、內設機構和人員編制及其調整、變動情況；公開公務員招錄以及公開選調等方面的信息，如湖南省2011年考試錄用公務員的條件、程序、結果，2011年湖南省公務員公開選調交流公告等。
（二）不斷創新公開形式
一是通過政府門戶網站搭建政府信息公開平臺。2011年，對湖南省政府信息公開網（ www.gylwh.com）及時進行升級改造，實現了省政府門戶網站與省政府部門網站及市（州）級機關政府信息公開網的有效整合對接。
二是通過查閱服務中心暢通政府信息公開渠道。通過在圖書館、檔案館和市行政許可服務中心設立政府信息公開查閱服務中心，認真落實管理制度和服務標準，方便公眾就近查閱政府信息，為公眾查閱紙質政府信息提供服務。各查閱場所認真落實“文明服務規范用語”、“政府信息查閱反饋”等制度，配備了上網電腦、老花鏡、觸摸屏等便民措施。
三是通過政府公報及時傳達政府政策。通過政府公報公開省政府規章、規范性文件等政府信息。在政務服務中心、檔案館、圖書館等設立政府公報發放點。同時組織開展“政府信息服務社區”活動。
四是通過新聞發布會發布政府權威信息。2011年，我省積極探索地方新聞發布工作規律，創新方式和形式，努力推進新聞發布工作向制度化、規范化、常態化穩步發展。全年共召開新聞發布會105場，其中以省政府新聞辦名義舉行的新聞發布會59場，協調、指導省直單位自行發布46場，各市州發布523場，在促進政務公開、滿足群眾知情權、主動引導輿論中發揮了重要作用。
（三）不斷提升咨詢處理效率
全年共有 488115人次通過電話、電子郵件等方式咨詢與政府信息公開有關的事務，其中電話咨詢465272人次，占95.3%；電子郵件咨詢22843人次，占4.7 %。
在省級機關中，接受咨詢量列前五位的部門是：住房和城鄉建設廳、財政廳、食品藥品監督管理局、物價局、國土資源廳，咨詢的內容主要涉及購房政策及辦事流程、財稅政策、食品質量安全、物價及征地拆遷等。
三、依申請公開政府信息情況
（一）依申請受理情況
本年度共收到政府信息公開申請551件。其中省政府辦公廳收到26件，省直部門收到525件。申請內容主要涉及區域規劃、土地征用、房屋拆遷與補償標準、勞動就業、教育衛生、社會保障等方面的政府信息。
（二）依申請辦理情況
本年度已辦理的申請總數為505件。其中，同意公開答復435件；同意部分公開答復49件；不予公開答復21件。在不予公開答復的申請中，“信息不存在”11件；“非本部門掌握”5件；“申請內容不明確”2件；“屬于免予公開范圍”1件；“其它原因”2件。
本年度不予受理的申請總數為46件，主要原因是不屬于政府信息公開范圍。
（三）依申請信息收費情況
按照《條例》要求，結合我省的實際情況，本著減輕群眾負擔，便利群眾的原則，全年未收取任何費用。
四、行政復議、行政訴訟情況
本年度省政府法制辦受理6起政府信息公開行政復議案件，涉及國土、稅務、交通、公安、工商等省直部門。受理政府信息公開行政訴訟案件53件，較上年增加37件。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
目前，政府信息公開工作存在的主要問題是，少數單位主動公開政府信息的內容尚不能完全滿足社會公眾的需求，主動公開力度有待進一步加大；公共服務類信息公開數量相對較少；公開形式需進一步優化，政府信息公開網在便捷性方面還有待增強。
2012年將認真做好以下幾個方面的工作：
一是加大政府信息主動公開力度。增加主動公開政府信息的數量，對受理的依申請公開政府信息，經審核認定可以讓社會廣泛知曉的，在答復申請人的同時，通過主動公開渠道予以公開，減少對同一公共性政府信息的重復申請。出臺《湖南省政府信息公開工作考核辦法》，依托電子政務平臺，拓寬政府信息公開領域，組織編制政府信息公開細目。積極穩妥推進政府三公消費公開，完善財政預決算信息公開，加大工程建設領域信息公開力度，主動接受社會監督。
二是切實優化依申請公開政府信息服務。拓寬依申請公開受理渠道，為申請人提供便捷服務。加強對依申請公開工作的指導，加強與申請人溝通交流，主動聽取公眾的意見建議，努力提高答復質量和水平。
三是全面拓展政府信息公開主體范圍。全面推進涉及民計民生的公共服務類信息公開。加大供水、供電、供氣、供熱、教育、醫療衛生、環保、計劃生育、交通等與群眾密切相關的公共企事業單位信息公開和辦事公開的力度。積極推動政府信息公開向基層延伸，進一步健全完善鄉鎮街道政府信息公開制度，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。
四是暢通政府信息公開渠道。加強湖南省政府信息公開網站建設，及時、全面、準確地公開各類政府信息，優化升級網絡系統，完善各級專欄的信息共享機制，強化公眾參與功能，充分發揮網站與公眾交流溝通的橋梁作用。推進市（州）政府信息公開查閱服務中心建設，方便公眾查閱和獲取政府信息。
五是加強政府信息公開基礎保障工作。進一步健全政府信息公開工作機制和制度規范，認真貫徹落實政府信息公開工作相關配套制度。加強政府信息公開工作人員的學習培訓，全面提高做好信息公開工作的能力和水平。加強調查研究，及時總結開展政府信息公開工作的經驗。
湘公網安備：43010302000524號
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