根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省人民政府2012年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等六部分組成。本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2012年1月1日至12月31日；本報告電子版可在湖南省人民政府門戶網(wǎng)站（www.gylwh.com）下載。如對本報告有疑問，請與湖南省政府辦公廳政務(wù)公開處聯(lián)系（地址：長沙市湘府西路8號，郵編：410001，電話：0731-89990243）。
一、概述
2012年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地、各部門以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省中心工作，深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，把政府信息公開作為落實政府重點工作部署和推進政府自身建設(shè)的一項重要工作，堅持以深化公開內(nèi)容為重點，進一步提高公開意識、完善制度機制、加大公開力度、擴寬公開渠道，持續(xù)推進政府信息公開工作，取得了較好成績。
（一）進一步完善工作機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作出調(diào)整，由省長徐守盛擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省紀委書記、常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳等16個部門主要負責(zé)人為成員。進一步建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳（室）協(xié)調(diào)、監(jiān)察部門監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。全省各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組相繼作出調(diào)整，均由行政首長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。長沙、邵陽、岳陽、常德等市州專門就加強政務(wù)公開工作出臺了保障機制。廳直各單位也相應(yīng)成立了政務(wù)公開工作機構(gòu)，國土、環(huán)保、建設(shè)、安監(jiān)、食品安全等廳（局）在廳機關(guān)各處室、廳直各單位配齊了專（兼）職政府信息公開工作人員。二是健全公開制度。以省委辦公廳省政府辦公廳名義聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》（湘辦發(fā)〔2012〕16號），對進一步深化政府信息公開加強政務(wù)服務(wù)提出了總體要求，特別就政府信息公開作了明確規(guī)定。株洲、衡陽、永州、湘西、湘潭等市州結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，相繼出臺了文件。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)中辦《意見》精神，修訂了《湖南省農(nóng)業(yè)廳政府信息公開管理規(guī)定》，印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度》，等等。三是抓好平臺建設(shè)。大力推進電子政務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化完善網(wǎng)上政府信息公開平臺、網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上互動交流平臺，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。省政府辦公廳對省政府門戶網(wǎng)站進行了改版，新版網(wǎng)站于2012年12月28日正式上線運行，在展現(xiàn)湖南特色、資源整合、服務(wù)能力、網(wǎng)頁設(shè)計、新技術(shù)應(yīng)用等方面都有了較大的提升。株洲、湘潭、衡陽、婁底、永州等市政府門戶網(wǎng)站也完成了改版升級，網(wǎng)站內(nèi)容更加豐富、服務(wù)功能更加強大、新技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。
（二）進一步深化公開內(nèi)容。嚴格按照《條例》要求，不斷拓展政務(wù)信息公示、通報的領(lǐng)域。重點加大財政預(yù)算公開力度，積極穩(wěn)步推進“三公”經(jīng)費公開。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，2012年，省政府辦公廳、省發(fā)改委等省政府組成部門率先向社會公開部門預(yù)算；通過細“曬”各項財政收入、支出，讓公眾了解其人員構(gòu)成、工資福利、車輛編制、辦公經(jīng)費、汽燃費等支出，以及工作職責(zé)范圍內(nèi)的項目支出和所需經(jīng)費，有效地提高了政務(wù)信息的透明度，保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。與此同時，通過省政府門戶網(wǎng)站和各部門的門戶網(wǎng)站，及時公開機構(gòu)信息、法律法規(guī)及規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃和行政許可項目，以及人事任免等政府信息。
（三）進一步優(yōu)化公開渠道。一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。各級各部門積極通過全省統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站和在門戶（部門）網(wǎng)站公開各類政府信息。省政府門戶網(wǎng)站新建了“湖南文化”板塊，升級“湖南經(jīng)濟”和“湖南旅游”板塊，打破政府網(wǎng)站傳統(tǒng)的頁面展現(xiàn)方式，采用更直觀、更具視覺沖擊力的頁面風(fēng)格，重點展示了我省優(yōu)良的投資環(huán)境、深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源，為來我省觀光旅游的游客提供更人性化服務(wù)。針對節(jié)假日交通流量大的特點，省交通運輸廳網(wǎng)站建設(shè)了“信息服務(wù)”欄目，提供了高速施救點、治超點、船舶簽證點等30多類信息查詢服務(wù)，方便群眾出行。省人力資源和社會保障廳建立了貫穿信息公開、辦事服務(wù)和互動交流的信息鏈，實現(xiàn)了在線對服務(wù)水平進行評價和投訴，對于加強公眾監(jiān)督、提高管理水平起到了很好的促進作用。婁底市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“婁底市部分行政（事業(yè)）單位重要崗位效能監(jiān)督專欄”，將全市重要崗位224名負責(zé)同志及崗位職責(zé)在網(wǎng)上公布，接受公眾評價，評價結(jié)果作為個人年終績效考評的重要依據(jù)，創(chuàng)新了政府效能監(jiān)督模式。益陽市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)“黨風(fēng)廉政輿情在線”，將市直副處以上單位、中央省屬駐益單位、大中學(xué)校以及大中型企業(yè)等203個單位23136名干部的信息“曬”在網(wǎng)上，并要求在3個工作日內(nèi)對網(wǎng)友留言進行回復(fù)，有效推進了陽光政府和黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。二是利用公共場所傳遞政府信息。充分利用圖書館、博物館、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機場、社區(qū)服務(wù)中心等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共場所，通過板報、電子顯示屏、便民手冊、政府專題會議錄播以及開通“政務(wù)微博”等方式，擴大政務(wù)信息公開的社會影響面和公眾互動面。三是通過政府公報等渠道公開政府信息。通過省政府公報和各市（州）政府公報（政報），以及新聞發(fā)布會等形式公開各類政府信息。此外，一些地區(qū)和單位還結(jié)合工作實際，采用報刊、廣播、在線交流等形式及時公開政府信息。
（四）進一步提升政府信息服務(wù)功能。一是普及應(yīng)用政務(wù)服務(wù)與電子監(jiān)察系統(tǒng)。全面推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用普及，實現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋。系統(tǒng)應(yīng)用良好，全省全年共在線辦理事項127萬余件，是年初計劃任務(wù)的2.5倍，既提高了行政效率好方便了群眾辦事，又促進了服務(wù)型政府建設(shè)，得到了社會各界的廣泛認可。二是豐富公共服務(wù)信息內(nèi)容。省市縣三級政府分別對教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認定、企業(yè)、婚育收養(yǎng)、公用事業(yè)、經(jīng)營納稅等十二類民生服務(wù)進行了認真梳理和深度整合，并將信息在政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心集中公開。省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“服務(wù)信息查詢平臺”，有效整合實用信息查詢、公用設(shè)施查詢、便民電話查詢等與百姓生活息息相關(guān)的查詢內(nèi)容；婁底市政府門戶網(wǎng)站緊貼日常生活，按照主題對服務(wù)欄目進行細分，為公眾提供了細致方便的服務(wù)；岳塘區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)了“民生百科服務(wù)”欄目，歸納整理了文化娛樂、民政計生、城市管理、家居生活等貼近百姓生活的服務(wù)信息。三是做好政府信息互動交流。做好領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理工作。省政府門戶網(wǎng)站省長信箱2012年分揀群眾來信5559件，其中有效信件5102件，辦結(jié)4732件，辦結(jié)率92.69%，收到感謝信29件。省交通運輸廳通過公文處理流程認真辦理廳長信箱的重要來信，給來信公眾內(nèi)容詳實的回復(fù)，答復(fù)率達到95%。株洲市政府出臺《市長信箱（熱線）工作暫行規(guī)定》，將市長熱線與市長信箱合并，通過政府網(wǎng)站平臺統(tǒng)一處理市民訴求。安仁縣政府門戶網(wǎng)站按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真處理群眾來信來訪，縣長信箱來信做到件件有答復(fù)、事事有回音。開展在線訪談。省政府通過門戶網(wǎng)站共完成在線訪談39期，有效地推動了各級各部門與網(wǎng)民的互動交流，不僅深入宣傳了相關(guān)工作，而且進一步密切了黨群干群關(guān)系。省教育廳網(wǎng)站在線訪談工作實現(xiàn)常態(tài)化，去年共邀請高校、市州、廳直單位主要負責(zé)人參加在線訪談40余場。做好在線調(diào)查和民意征集工作。全年通過省政府門戶網(wǎng)站完成在線調(diào)查60期、民意征集12期。衡陽市黨政門戶網(wǎng)站圍繞公交出行、消費維權(quán)、人防教育等老百姓關(guān)心的熱點問題開展網(wǎng)上調(diào)查和意見建議征集活動43期，為黨委政府科學(xué)民主決策發(fā)揮了較好的作用。加強咨詢服務(wù)。省政府門戶網(wǎng)站在線法律咨詢欄目共收到群眾來信1423件，其中有效信件801件，已處理790件，網(wǎng)上公開回復(fù)286件，辦結(jié)率為98.63%。公眾問答欄目共收到群眾來信1483件，其中有效信件602件，已處理555件，辦結(jié)率為92.19%，網(wǎng)上公開378件。咨詢服務(wù)能力和公眾滿意度穩(wěn)步提升。
（五）切實加強重點領(lǐng)域信息公開。在做好日常政府信息公開工作的同時，按照國務(wù)院《2012年政府信息公開重點工作安排》(國辦發(fā)〔2012〕26號)文件要求，責(zé)成省直相關(guān)部門，制定出臺了八個重點領(lǐng)域政府信息公開的實施方案，在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)置了重點領(lǐng)域信息公開專欄，集中公開財政、保障房、食品安全、環(huán)境保護、招投標、安全生產(chǎn)事故、征地拆遷、價格和收費等八個重點領(lǐng)域的政府信息。
（六）進一步強化監(jiān)督檢查。為推進全省政府信息公開工作，自《條例》實施以來，我省連續(xù)五年組織開展了全省政府信息公開評估考核工作。通過評估考核肯定成績，指出存在問題，引導(dǎo)各單位有針對性的采取措施，提高政府信息公開工作水平。截止2012年12月31日，省直及中央在湘部門和各市（州）政府信息公開網(wǎng)站公開信息量同比增長8.1%；市（州）政府依申請公開受理機構(gòu)郵箱暢通率與去年相比，提高10.6%。
二、主動公開政府信息情況
2012年度，全省通過政府門戶網(wǎng)站、《政府公報》、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息668711條，較上年增長8.38%。其中各市（州）、縣級政府及市級政府部門主動公開政府信息421038條;省政府部門主動公開政府信息247673條。
（一）省政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息情況。2012年，省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政務(wù)信息53053條，同比增長23%。其中，政府信息公開發(fā)布平臺發(fā)布各部門信息20863條，市（州）政府門戶網(wǎng)站報送信息21832條。政府信息發(fā)布的數(shù)量、時效性、規(guī)范性均有較大提升。具體信息公眾可通過省政府門戶網(wǎng)站的“法規(guī)文件”欄目或“政府信息公開發(fā)布平臺”查閱并全文檢索上述政府信息。
（二）《政府公報》主動公開政府信息情況。2012年，省政府及各市（州）政府公報公開各類文件共87238件。其中，《湖南省人民政府公報》全年出刊24期，編輯各類文件487個，發(fā)布省委省政府文件10個，省政府規(guī)章6個，省政府文件42個，省委辦公廳省政府辦公廳文件48個，省政府辦公廳文件114個，省政府部門文件251個，人事任免信息16條，全文電子化率100%。
（三）新聞發(fā)布會主動公開政府信息情況。2012年省政府新聞辦共召開新聞發(fā)布會75場，省直部門和市州自行舉辦發(fā)布會600多場。其中策劃組織迎接黨的十八大“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”系列新聞發(fā)布會15場。省政府門戶網(wǎng)站通過直播、錄播等方式，發(fā)布59期（次）新聞發(fā)布會、聽證會。長沙、郴州等市政府門戶網(wǎng)站針對最新出臺的政策文件和公眾關(guān)心的社會熱點問題，通過新聞發(fā)布會、決策聽證等欄目及時發(fā)布，并釋疑解惑，做出權(quán)威解讀，讓市民全面深度了解政府決策。通過《湖南日報》、湖南人民廣播電臺、湖南衛(wèi)視和市（州）政府主流媒體共完成政務(wù)新聞報道2600多場，其中，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志接受新聞媒體采訪80多次。
三、依申請公開政府信息及辦理情況
（一）依申請受理情況
2012年，全省共收到政府信息公開申請6638件，比上年增長12.13%，其中省級部門收到1422件，市、縣（市區(qū)）收到5216件。通過當(dāng)面申請548件，傳真申請130件，信函申請766件，網(wǎng)絡(luò)在線申請5059件，其他方式申請135件。這些申請主要涉及財政預(yù)決算、土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃建設(shè)、工商、安全監(jiān)管、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、行政處罰、人事任免、物價、企業(yè)信用等方面內(nèi)容。
（二）依申請辦理情況
本年度已辦理的申請總數(shù)為6511件。其中，同意公開答復(fù)5465件；同意部分公開答復(fù)970件；不予公開答復(fù)76件。在不予公開答復(fù)的申請中，“信息不存在”32件；“非本部門掌握”17件；“申請內(nèi)容不明確”13件；“屬于免予公開范圍”5件；“其它原因”9件。
本年度不予受理的申請總數(shù)為127件，主要原因是不屬于政府信息公開范圍。
四、政府信息公開相關(guān)費用情況
省政府辦公廳依申請公開政府信息沒有向申請人收費，郵寄費全部在行政經(jīng)費中列支。
五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
全年沒有行政復(fù)議和行政訴訟案件。
六、存在問題及改進措施
2012年，省政府政府信息公開工作取得了新的成效，但同時也存在工作制度不夠健全、信息化水平有待提高、公開載體有待完善等問題。2013年，將采取以下措施加以改進：
一是繼續(xù)加大政府信息公開工作力度。進一步建立健全全省政府信息公開的工作制度體系，促進政府信息公開工作規(guī)范有序開展。
二是強化重點領(lǐng)域和民生信息的公開。除了繼續(xù)抓好財政預(yù)決算、保障性住房、食品安全等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的8個重點領(lǐng)域信息公開之外，把涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的領(lǐng)域和行業(yè)作為推進重點，促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電等公共企事業(yè)單位的信息公開。
三是強化信息公開調(diào)研。進一步完善政府信息公開工作制度，提高政府信息主動公開的實效，加強依申請公開辦理等情況的調(diào)研，推動政府信息公開再上水平。
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