2016年，湖南省衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱省衛(wèi)生計生委）在省委、省政府的正確領導下，根據《湖南省人民政府2016年政務公開工作要點》（湘政辦函〔2006〕62號）精神，按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署及要求，以公開透明、方便群眾、提高效率為目標，緊密結合衛(wèi)生計生工作實際，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省人民政府辦公廳關于政府信息公開若干問題的意見》等系列法律法規(guī)，加強組織領導，豐富信息公開內容，加快網絡平臺建設，全方位推進政府信息公開。現(xiàn)將我委政務公開有關情況報告如下。
一、加強領導，組織培訓，加強考核督導
湖南省衛(wèi)生計生委高度重視政務公開工作，2015年就成立了以張健主任為組長的政務公開工作領導小組（湘衛(wèi)辦發(fā)[2015]12號），確定了領導小組的職責。2015年就制定發(fā)布了《湖南省衛(wèi)生計生委政務公開管理辦法》(湘衛(wèi)辦發(fā)[2015]37號)，確定了全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)信息公開范圍，包括：機構職能；政策法規(guī)；規(guī)劃計劃；部門預算、部門決算；行政許可及其他審批事項；衛(wèi)生標準、食品安全本省標準；全省衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計信息、公告、通告；法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及干部任免、公務員考錄、招標采購等其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息；工作動態(tài)等。《管理辦法》明確了政務公開的范圍、主動公開和依申請公開的方式與程序，同時提出如何加強政務工作的監(jiān)督與考核的方法與措施，全面指導全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務公開工作。
同時加強業(yè)務能力培訓。為提高業(yè)務工作能力，2016年結合全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)辦公室主任會議召開全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務服務能力培訓班，委直單位政務公開分管領導、業(yè)務人員參加會議，委辦公室負責同志就政務公開的重要性及如何做好政務公開、委健康教育宣傳中心有關同志就政務公開網絡系統(tǒng)做了專題培訓。通過培訓，建立健全了政務公開工作隊伍，提升了工作人員指導全省開展政府信息公開工作能力和業(yè)務水平，確保政務公開工作順利進展。
同時，省衛(wèi)生計生委下發(fā)文件，將政務公開納入全省績效考核體系，分值權重不低于4%，定期督查，督導全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)重點政務信息公開，確保政務公開工作落實到位、成效顯著。
二、加強政務服務建設,利用服務窗口做好信息公開
我委政務辦理實行“一站式”審批和“一個窗口”服務，設置了寬敞的辦證大廳。安裝了空調，改善了政務大廳環(huán)境，改善了服務環(huán)境,硬件建設上臺階，確保前來辦事人員舒適溫馨。同時，在政務大廳設立了電子觸摸屏和放置紙質辦事指南，將行政許可事項、依據、條件、時限、所需資料等向群眾公開，行政許可結果也在網上對外公布，提高了辦事透明度。加強監(jiān)督，確保政務服務網絡辦理順利。對網上政務服務實施實時監(jiān)督，保證了所有行政許可審批都通過政務服務網辦理，督促許可審批事項在法定時限辦結的基礎上縮短1/3的辦理時間。
一是公開政務辦理流程。根據湖南省審改辦要求和《關于做好行政權力運行流程編制工作的通知》，對涉及湖南省衛(wèi)生計生委的17項行政許可權力（含子項為30項）進行了事項流程梳理，繪制了每個行政許可事項（含子項）的審批流程圖，并在網站上予以公布。同時，與省政府發(fā)展研究中心及時對接，完成了網上辦事事項調整，方便當事人辦理行政許可。
二是嚴把審查關口，受理發(fā)證有序規(guī)范。政務大廳負責受理，分類提交業(yè)務部門，業(yè)務部門辦理后再由政務大廳統(tǒng)一發(fā)證，確保一個窗口，一次受理，方便快捷，認真完成各項受理發(fā)證任務。全年衛(wèi)生行政許可共受理3463件，發(fā)證3076件。網上受理1579件，發(fā)證1423件。其中：醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可受理3220件，發(fā)證2866件（含中醫(yī)受理509件，發(fā)證475件；西醫(yī)受理2085件，發(fā)證1913件，醫(yī)療廣告受理505件，發(fā)證357件；大型醫(yī)療設備受理9件，發(fā)證9件。婦幼考核和執(zhí)業(yè)受理112件，發(fā)證112件）。健康相關產品（場所）許可受理136件，發(fā)證132件（含涉水產品類受理73件，發(fā)證71件；消毒產品類受理63件，發(fā)證61件）。放射診療許可受理34件，發(fā)證29件；職業(yè)衛(wèi)生許可受理73件，發(fā)證49件（含職業(yè)病危害預評受理20件，發(fā)證17件；竣工驗收受理30件，發(fā)證24件；職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質續(xù)展受理16件，發(fā)證6件；放射衛(wèi)生技術服務機構資質受理1件，發(fā)證1件；其他受理6件，發(fā)證1件）。食品安全企業(yè)標準備案受理656家企業(yè)1070個標準。
三、做好重點領域信息公開工作
按照國家統(tǒng)一部署，我委在政府官網上公布了權力清單，張健主任發(fā)布了署名文章：《法治助推衛(wèi)生計生治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，為湖南省衛(wèi)生計生系統(tǒng)嚴格依法行政指明了方向，委法制辦加強對機關起草的規(guī)范性文件進行合法性審查。
（一）推動醫(yī)療機構院務公開，健全公開目錄
根據原衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生部關于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕428號），結合我省實際情況，制定健全了院務公開目錄。規(guī)定醫(yī)院院務，除涉及國家秘密、公共安全、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私以外，原則上應予公開，并做到政策依據公開、程序規(guī)則公開、工作過程公開、實施結果公開。目錄如下：
向社會公開的醫(yī)院院務主要內容
1.醫(yī)療服務信息
（1）醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)登記的主要事項，包括名稱、地址、主要負責人、所有制形式、診療科目、床位；職能科室設置。
（2）主要衛(wèi)生技術人員依法執(zhí)業(yè)注冊基本情況，或提供查詢服務。
（3）門診、急診、住院的就診程序，醫(yī)師、護士安排。
（4）工作人員上崗應佩戴有本人姓名、職務或職稱的標牌。
2.醫(yī)療服務價格信息
常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價格，或提供所提供服務的價格查詢服務。
3.行業(yè)作風建設情況
（1）加強醫(yī)德醫(yī)風建設的主要規(guī)定。
（2）醫(yī)療服務投訴信箱和投訴咨詢電話。
向患者公開的醫(yī)院院務主要內容
1.收費信息
（1）住院病人實行費用“每日清”制度，醫(yī)院每天通過適當方式向患者提供包括藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務的名稱、數(shù)量、單價、金額等使用情況，或提供費用查詢服務，出院時提供總費用清單。
（2）為門診患者提供費用清單。
2.按照《醫(yī)療機構病歷管理規(guī)定》向患者提供病歷資料復印或者復制服務。
向內部職工公開的醫(yī)院院務主要內容
1.醫(yī)院重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用情況。
2.年度財務預、決算主要情況。
3.重點監(jiān)控藥品使用情況。
4.崗位設置、崗位評聘、解聘、辭聘的標準及程序，薪酬體系。
5.糾正行業(yè)不正之風投訴信箱、電話。
6.領導班子建設和黨風廉政建設情況。
目前，委直各醫(yī)療衛(wèi)生機構均按照院務公開的要求和目錄，進行了有關院務信息公開，確保信息透明，方便群眾。
（二）做好食品安全方面信息公開
1.做好食品安全地方標準的制定，并將有關信息公開。以湘衛(wèi)通〔2016〕19號文件下發(fā)并公布了《湖南省食品安全地方標準清理情況》，以湘衛(wèi)函〔2016〕384號文件公布了預制菜生產衛(wèi)生規(guī)范等4個項目列入2015年湖南省食品安全地方標準制（修）訂立項計劃；以湘衛(wèi)函〔2016〕383號文件公布征求了湖南省食品安全地方標準清理意見；發(fā)布了征集2016年度食品安全地方標準立項建議通告；下發(fā)并公布《關于做好2016年食品安全國家標準跟蹤評價工作的通知》（湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2016〕3號），制定了《湖南省2016年食品安全國家標準跟蹤評價工作計劃》，對部分食品安全國家標準的執(zhí)行情況開展跟蹤評價；根據《食品安全法》要求，自2015年10月1日起，通過省衛(wèi)生監(jiān)督局網站公開食品安全企業(yè)標準1665個；公布《食品安全地方標準食用檳榔生產衛(wèi)生規(guī)范》（湘衛(wèi)通〔2016〕1號）；發(fā)布了《食品安全地方標準清理情況》（湘衛(wèi)通〔2014〕1號）。
2.開展食品安全標準的宣傳和解讀。每年均舉辦食品安全宣傳周，開展食品安全宣傳，通過省衛(wèi)生計生委政府門戶網站及湖南日報、瀟湘晨報、湖南衛(wèi)視公共頻道等新聞媒體擴大傳覆蓋面，深入宣傳解讀食品安全。
（三）加強了法定傳染病疫情及防控信息公開
加強法定傳染病的監(jiān)測、監(jiān)控，每月發(fā)布一期法定報告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息，并在湖南省衛(wèi)生計生委政府門戶網站公布，確保信息及時透明。
同時，加強傳染病疫情監(jiān)控，及時通報發(fā)布有關信息，公布疫情動態(tài)13期。在委政府門戶網站網頁重要顯著位置如《媒體聚焦》、《通知公告》發(fā)布如H7N9流感疫情及預防措施，邀請專家做在線訪談，講解疾病防控。要求湖南省疾病預防控制中心以信息滾動的形式，發(fā)布公開有關埃博拉、禽流感等有關傳染疾病的防治信息，包括傳染源、感染途徑、預防措施等，讓人民群眾及時掌握疾病預防知識，減少恐懼，做好防護。
四、積極做好政策解讀，做好政策宣傳
利用湖南衛(wèi)生和計劃生育委員會門戶網站開展了人口計生條例修正案、精神病救治、健康產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度等有關群眾關注的熱點問題，做好了政策解讀工作，全年共回應公眾關注熱點或重大輿情13次，參加或舉辦新聞發(fā)布會16場次，讓廣大人民群眾及時了解掌握相關信息。
五、積極回應社會關切，加強政務主動公開
一是全面梳理網上政務服務。按照我委機關政務公開詳細目錄，將行政許可及其他辦事服務事項及時上網發(fā)布，并將機關處室職責和面向社會辦事辦證的法律依據、審批條件、辦事程序、辦結時限等向社會公布。切實加強了政務服務大廳的管理，及時制定了機關政務服務中心管理制度，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾等制度，實行“一站式”審批和“一個窗口”服務，保證了各審批事項辦理工作銜接緊密、順暢高效。
二是建立完善政務公開回應制度，在湖南省衛(wèi)生計生委政府門戶開辟民意征集和意見調查兩個專欄，對涉及食品標準、醫(yī)療糾紛等重大民生事項征集社會意見，根據民意完善。
三是及時公布財政信息。網站在信息公開目錄中專門開設“財政信息”專欄，通過開設“財政預算決算信息”、“專項資金信息”、“資金使用情況”三個子欄目，詳細公布財政預決算情況和“三公”經費預算情況及財務有關信息，共6條，做到財政信息公開透明。
六、及時做好依申請公開工作
一是優(yōu)化服務流程。通過清晰的公開流程圖，公布受理部門聯(lián)系方式，完善依申請公開服務各項流程。為方便公眾查詢和申請公開信息，省衛(wèi)生計生委在網站首頁專門設立政務公開專欄，并將依申請公開專欄置于網站首頁顯目位置。
二是及時辦理依申請公開。嚴格按照依申請公開的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，進一步明確了依申請公開信息工作的受理機構、工作規(guī)程，并對受理、審查、處理和答復作出具體規(guī)定，有效保障了申請人的合法權益。2016年全年收到依法申請公開131件，按時辦結131年，完成率100%。
七、指導全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務公開
委為加強對全省政務公開工作的指導，湖南省衛(wèi)生計生委下發(fā)文件，提出“堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。對群眾關切的衛(wèi)生計生重大政策，要建立健全政策解讀機制向社會公開；要充分發(fā)揮部門網站作用，及時更新政務信息，推進政務公開信息化建設”，要求大力加強政務公開。同時，通過培訓班等多種形式指導推動了全省政務公開工作的深入開展。《湖南省衛(wèi)生計生委政務公開管理辦法》(湘衛(wèi)辦發(fā)[2015]37號)建立了我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務信息公開規(guī)范化管理系統(tǒng)，定期督導核查，確保我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務公開工作穩(wěn)步健康發(fā)展。
八、存在的問題與下一步工作計劃
政務信息公開工作是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強，實效性要求高。就我省衛(wèi)生計生委系統(tǒng)而言，目前存在各級部門工作人手相對短缺、市州政務公開工作發(fā)展不均衡等問題。湖南省衛(wèi)生計生委將繼續(xù)加強人員隊伍建設，開展技術培訓，加強督導，進一步促進全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務公開工作更上一層樓。
同時，湖南省衛(wèi)生計生委除積極參加全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務工作經驗交流和培訓外，還將積極參加由省政務公開政務服務領導小組辦公室舉行的政務公開工作交流會，學習借鑒先進經驗，促進本部門工作深入展開。
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