為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，全面推進政府信息公開，特編制本報告。
一、政府信息公開工作概述
2016年省食品藥品監督管理局在省政府正確領導和省政務公開辦精心指導下，緊緊圍繞食藥監管中心工作，以公眾關切為導向，創新工作思路，健全制度機制，夯實平臺載體，深入推行“五個公開”，省局本級主動公開食藥監管信息18825條、受理依申請公開120件，沒有發生行政復議訴訟糾錯情形，更好地滿足了廣大群眾食品藥品安全的知情權、參與權和監督權。
（一）推進“五個同步”。省食品藥品監督管理局黨組堅持把深入推進政務公開工作納入領導班子重要議事日程，由局長任政務公開領導小組組長，黨組副書記、副局長任常務副組長，并分管政務公開工作，領導小組下設辦公室，由局辦公室承擔領導小組辦公室日常工作。局主要領導主持召開了4次局務會、1次專題會研究部署政務公開相關工作，印發了《湖南省食品藥品監督管理局關于全面推進政府信息公開工作的通知》、《2016年政府信息公開工作實施方案》、《政府信息依申請公開工作規范》，全面安排部署政務公開工作；全面推行政府信息公開目標管理責任制，堅持“誰制作、誰負責、誰公開”原則，明確了機關處室單位主要負責人、信息聯絡員政府信息公開工作責任，推動政府信息公開責任落實橫向到邊、縱向到底；將政務公開工作納入了對市州食藥監局業務考核范圍，在80分總值中占4分，權重達到5%(超過了4%的考核要求)。通過高位推動，實現了信息公開與食藥監管中心工作同步研究、同步部署、同步推進、同步督辦、同步考核“五個同步”。
（二）完善制度機制。堅持以思路創新引領政務公開工作制度機制創新，政府信息公開工作制度化、機制化、常態化成效明顯。堅持以法律法規為準繩，結合食品藥品監管實際，在去年研究出臺了政府信息公開保密審查、責任追究、監督評議、工作考核、源頭認定管理、依申請公開促進依法行政、政策解讀等7項工作制度機制基礎上，今年制訂了依申請公開工作規范、省局網站信息公開工作流程、重大行政決策預公開制度、信息公開聯動機制、信息公開審批流程等5項制度機制，及時更新信息公開指南，修訂了政府信息公開規范性文本，政務公開制度體系更加完善。
（三）拓展公開內容。堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，推動政府信息公開工作上臺階、創特色。結合食品藥品年度工作重點，制訂了年度目標管理制度，印發了《2016年政府信息公開工作實施方案》，細化分解了8大重點領域政務公開目標任務，確保政府信息公開工作部署到位、措施到位、落實到位，同時將政務服務納入依法行政的重點工作范疇。堅持以點帶面，全面提升，突出抓好推進行政職權公開、推進審批許可公開、推進行政處罰公開、推進政務服務公開、推進重大政策決策公開、推進日常監管信息公開、推進政策解讀信息公開、推進財政資金信息公開等八大重點領域公開工作，確保權力始終在陽光下運行。2016年省局本級主動公開食藥監管信息18825條，是2015年的4.53 倍；辦理依申請公開120件，比2015年增加46件，同比增長62.1%。
（四）創建載體平臺。認真貫徹落實省政府電子政務外網建設應用和資源整合的專題會議精神，將省局網站建設納入了省直部門電子政務外網整合體系，全面完成政務平臺資源整合工作。編制了全系統信息化三年規劃，已投入2500萬元，實施了“智慧食藥監”一期工程建設，力爭通過三年努力，建成統一的食品藥品安全數據中心，打造集行政執法、信息監測、應急管理、公共服務、決策支持和內部管理等六大功能為一體的監管綜合信息平臺。優化政務公開目錄設置，按照服務、便民、高效、快捷原則，將原來18個政務公開一級欄目進行整合歸并。明確了專職人員，強化網站維護管理，確保正常運行，保持適時更新，2016年省局門戶網站訪問人次達91.34萬余次，頁面瀏覽總量達199.98萬次，日平均訪問量5464次。同時，創辦了“湖南食事藥聞”微信公眾號、紅網“食品藥品安全專欄”、“時刻”客戶端、“食藥”頻道等信息平臺，年點擊量超過1100多萬人次。開展了 “食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、“食品安全走基層”、“食品安全三湘行”等主題宣傳，積極參與紅網“百姓問·廳長答”、省政府門戶網“共治共享食品安全”在線訪談，上百萬群眾直接參與宣傳互動，較好地滿足了廣大群眾食品藥品安全知情權、監督權和參與權。
（五）工作效能大幅提升。在人力資源方面，省局安排專職工作人員3名，組建了由60名工作人員組成的政府信息公開工作聯絡員隊伍，27個處室單位及14個市州局、14個縣區直報點都明確了政務公開聯絡人，建立了上下聯動、多級協同、全局覆蓋的信息公開網絡。啟動了政務公開3年輪訓計劃，開展了政務公開專題培訓，培訓業務人員320人次。在物力資源方面，配備了手提電腦、打印機、傳真機、數碼相機、錄音筆等必需裝備，彌補了設施設備空白。在財力資源方面，年內預算安排政府信息公開工作經費10萬元，有效滿足了業務會議、業務培訓、依申請公開等工作需求。在執行效力方面，推行“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制，采取定期檢查、個別抽查、時時巡查等方法，年內開展3次督導檢查行動，督促主動公開信息及時高效，督促依法依規辦理依申請公開。
二、主動公開信息情況
（一）公開主要內容。緊緊圍繞食藥監管中心工作，以信息公開為手段，扎實推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，確保權力始終在陽光下運行。印發了《2016年政府信息公開工作實施方案》，著力推進八大重點領域信息公開，省食品藥品監督管理局本級主動公開食藥監管信息18825條。
（二）主動公開數量
1.信息公開總體數量。2016年省食品藥品監督管理局本級主動公開食藥監管信息18825條，比2015年多12467條，主要原因是2016年著力推進了“雙隨機一公開”、行政許可處罰“雙公示”、食品藥品信用信息公開等工作，政府信息主動公開數量大幅增長。
2. 重點領域公開情況
一是推進行政職權公開。深化“放管服”改革，目前共承接國家總局下放的行政審批事項10項，取消行政審批事項21項，下放市州行政審批事項19項，并將原來14大項、35子項，精簡合并為13大項、28子項。清理6項行政審批中介服務事項，并向社會公開。
二是推進審批許可公開。年內通過部門門戶網站公開行政審批許可信息471條。同時，建立動態管理機制，及時調整行政許可公示信息，確保行政許可信息公示準確、合法、及時、有效。
三是推進行政處罰公開。進一步加大了食品藥品領域行政處罰信息公開力度，省局本級公布了行政處罰決定11期、共20個典型案件，及時公布了非法經營疫苗系列案件、懷化市“6·14”生產銷售有毒有害食品案、岳陽樓區陳某等人使用來源不明肉品無證生產銷售臘肉制品案、冷水灘區唐某等人生產銷售有毒有害食品案、炎陵縣謝某生產銷售有毒有害食品案、株洲市彭某等人利用互聯網銷售假藥案、蒸湘區“1·19”生產銷售假藥案、永州查處未經注冊的“HT系列干化學尿液分析試紙條”系列案、婁底某化妝品店銷售未經批準或檢驗的進口化妝品案等重大食品藥品案件，有效震懾違法分子，凈化了食品藥品市場秩序。
四是推進政務服務公開。加強了政務服務中心與網上政務服務建設，外省藥品廣告備案、醫療機構制劑調劑2個行政審批事項實行全網無紙化審批，“互聯網+政務服務”進程加快；健全和實行首問負責、實時公開、全程監察等服務公開制度，公開辦事服務事項信息26條，企業和群眾辦事更加便捷高效。
五是推進重大政策決策公開。制訂了重大行政決策預公開制度，3項決策事項通過網站積極征求社會意見，并及時反饋意見采納情況。適時邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等列席食品藥品安全工作有關會議，多次聽取相關意見。加大重大政策公開力度，將政策法規、部門規章、規范性文件、規劃計劃、監管要點等政策信息進行梳理匯總，在部門門戶網站發布行政決策信息169條，切實增強政策決策公開的系統性、針對性和可讀性。
六是推進日常監管信息公開。通過省食品藥品監督管理局網站公布食品藥品監管信息4593條，其中，工作動態信息1585條；食品藥品抽檢信息35期，涉及1621批次食品，公布核查處置不合格食品信息11期；消費警示信息52條，專項整治信息16條，監管執法信息68條，違法廣告信息13期，典型案例信息20條，行政復議信息28條，機關黨建及黨風廉政信息建設信息56條。同時，根據省政府“雙公示”工作要求，將行政許可和行政處罰等信用信息推送到省發展改革委“信用湖南”網站統一公示，推送數據13282條。通過政務公開，有力推動了食品藥品安全監管工作。
七是推進財政資金信息公開。推進財政資金信息公開。公布財政資金信息61條，重點推進省局及各直屬單位預決算公開，公開內容包括政府采購信息、系統預決算信息、專項資金分配情況、預算項目績效評價報告等信息。
八是推進政策解讀信息公開。在省食品藥品監督管理局網站發布各類政策解讀信息136條，其中集中發布規范性文件解讀4條。局領導開展政策解讀專訪2期，主要負責就“全民共享舌尖上的安全”與廣大網友開展了在線交流。編發《涉湘食藥安全輿情》23期，通過各類媒體積極回應社會關切2100多條，妥善處置了“疫苗”、“毒狗肉”、“地溝油”、 “鴨牛排”等敏感輿情。
（三）公開形式載體
1.政府網站。2016年在政府網站公開信息18245條，其中，省食品藥品監督管理局部門網站公開信息4013條，推送“信用湖南”網站統一公示信息13282條。
2.新聞媒體。2016年著力打造紅網“食品藥品安全”專欄、“時刻新聞”客戶端“食藥專欄”、“中國食事藥聞”微信公眾號等宣傳品牌。各類新聞媒體公開信息2100條，回應公眾關注熱點或重大輿情42次，舉辦新聞發布會4次，在線訪談2次，其中主要負責人參與在線訪談1次。
3.政務服務中心平臺。2016年政務中心共受理行政審批事項12143件，辦結和送達12013件，直接辦理5706件，直辦件辦結率100%，全部按承諾時限辦結。
4.“12331”投訴舉報平臺。2016年省、市、縣（區）三級“12331”投訴舉報業務新系統全面運行，“12331”業務系統網上運行實現縣級局100%覆蓋，年內全省系統信息接收2.9萬件、同比增長243%。
三、依申請公開信息情況
（一）受理情況。2016年省食品藥品監督管理局共收到政府信息公開申請120件。從受理數量分析，2016年依申請公開總量比2015年增加46件，是2015年的1.62倍，這充分說明食品藥品集中統一監管效能得以發揮，廣大群眾對食品藥品安全關注度越來越高。按申請人居所分析，省內申請81件，省外申請39件，分別占依申請公開總量66.1%、33.9 %；按申請渠道分析，信函申請77件，網絡郵件申請40件，當面申請3件；從食藥監管業務類別分析，食品生產經營類60件，藥品生產經營類8件，行政執法類10件，投訴舉報類16件，其他綜合類信息26件，分別占依申請政府信息總量的50%、6.6%、8.3%、13.3%、21.8%。數據顯示：2016年依申請公開省內多于省外；信函申請仍是依申請公開的主要渠道，網絡郵件成為依申請公開的快捷道；食品生產類信息依申請公開占大多數，且呈上升趨勢。
（二）辦理情況。2016年，省食品藥品監督管理局共受理公開政府信息申請120件，其中，已依法按程序辦結119件(另有1件正在征求第3方意見)。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定，在119件答復件中，屬于主動公開的46件，同意公開答復34件，同意部分公開的1件，不同意公開答復的3件（申請公開的信息不是《條例》所指的政府信息），不屬于本行政機關公開的20件，申請信息不存在的13件，告知作出補充材料的2件。從數據上分析，由于今年推行食品藥品行政審批制度改革，下放了一大批食品藥品、醫療器械行政審批許可項目，導致非本機關政府信息申請數量占比較大。
（三）“不屬于公開范圍”情況。不屬于公開范圍的主要涉及到“同意部分公開”、“不予公開”、 不屬于本行政機關公開范圍、申請信息不存在等情形，共37件。主要原則是申請公開的信息內容不屬《中華人民共和國政府信息公開條例》公開范圍，主要涉及咨詢事項、內部管理事項和非本行政機關職責范圍。
四、收費及減免情況
2016年省食品藥品監督管理局預算安排政府信息公開工作經費10萬元，對依申請公開答復均由省食品藥品監督管理局從政府信息公開專項經費中列支。
五、行政復議和行政訴訟情況
2016年，省食品藥品監督管理局政府信息公開行政復議3件，復議結果為維持具體行政行為，沒有被依法糾錯的情形；全年政府信息公開行政訴訟案件1件，訴訟結果為維持具體行政行為。
附件：湖南省食品藥品監督管理局2016年政府信息公開情況統計表
(按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》要求，結合《2016年政府信息公開工作實施方案》，湖南省食品藥品監督管理局編制了2016年政府信息公開工作年度報告。本報告所列數據的統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。如對本報告有疑問和建議，請與湖南省食品藥品監督管理局聯系，地址：長沙市岳麓區金星大道469號，聯系電話：0731-88633320。）
湘公網安備：43010302000524號
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