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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》的規定，現公布湖南省地方稅務局2015年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開相關費用情況、行政復議和行政訴訟情況、其他工作情況等六部分組成。

一、概述

2015年，湖南省地方稅務局在省委、省政府和國家稅務總局的堅強領導下，深入貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《2015年政府信息公開工作要點》、《湖南省人民政府辦公廳關于對2015年政府信息公開工作落實情況開展督查調研的通知》要求，不斷加大工作力度，全面推進政府信息公開，取得了較好的工作成效。

（一）提升理念，打造陽光地稅。我局一直非常重視政府信息公開工作，每年全省地稅工作會議、黨風廉政建設會議等重要會議，都就深化和推進政府信息公開工作重點研究和部署。一是倡導陽光理念。推進“三個地稅”建設，深入開展“責任、陽光、幸福”地稅建設活動，全系統進一步調預期、轉觀念、轉作風，把陽光、公開當作最好的防腐劑，倡導陽光，主動公開，加強監督。全面貫徹《2015年政府信息公開工作要點》等文件精神，層層學習傳達，組織全系統政務公開培訓，引導各級深刻理解政府信息公開的重要性和必要性，充分認識到深入推進政府信息公開是全面深化改革、全面依法治國的具體體現，是推進依法治稅、打造“三個地稅”的重要保證。二是加強組織領導。對政府信息公開工作實行黨組統一領導，各級地稅機關、省局局內各單位主要領導要對政府信息公開工作切實負責，一把手為第一責任人，并明確各級辦公室負責推行政府信息公開工作的牽頭協調、安排部署、情況綜合、組織考核等工作，全系統層層明確政務公開工作崗位、人員，加強力量配備，明確工作職責，對外公布政務公開電話172個，形成一級抓一級、一級帶一級的組織體系，為全面推進工作提供了有力保障。三是壓實工作責任。不斷規范政府信息公開責任制，將其納入省局局內各單位、各市州局的整體績效考核及各單位一把手考核，確保責任到崗到人。并根據工作制度和操作規程制定具體的問責追責辦法，對政務公開不力、公開措施不到位的情形予以明確，實施扣分和責任追究。

（二）注重落實，深化制度建設。堅持“以公開為常態，以不公開為例外”，不斷提升制度的完善性和執行力。一是完善制度體系。繼續完善落實《湖南省地方稅務局政府信息公開指南》、《湖南省地方稅務局政府信息公開目錄》、《湖南省地方稅務局依申請公開政府信息工作規程》、《湖南省地方稅務局政府信息公開保密審核辦法》，及時轉發國家稅務總局和省委、省政府的文件要求，提出貫徹執行措施，下發本級政府信息公開要點和意見，著力推進全省地稅系統政府信息公開工作常態化、規范化、長效化。二是嚴格制度把關。加強信息發布的政府信息公開保密審查，嚴格網站信息發布審查，堅持先審查后公開的原則，建立三級審查制度，確保發布信息內容的安全性，即稅（費）種簡介、政策服務等輔導類信息發布前應經各職能處室負責人審查；本級最新文件和規范性文件發布前應經政策法規處審核備案；省局重要工作動態、省局領導參加的重要活動信息及講話要點發布前應經辦公室負責人審查，并報分管局領導簽發等。加強依申請公開工作，對上海財大研究生等依申請公開事項認真辦理、及時回復；加強政策解讀，實行規范性文件“三同步”制度，政策解讀同步發布并上網；加強公眾回應工作，豐富主流媒體宣傳，開展新聞發布，細化咨詢回復，2015年網絡辦理公眾回復837件。三是加強制度執行。省局對辦稅服務廳政務公開、稅收政策執行落實、下崗再就業稅收優惠政策落實等工作采取明察暗訪等形式，開展了4次督查，省局張云英局長對此批示肯定。督查情況在全系統通報并下發整改通知，震動很大，影響很好。同時主動接受各級人大、政協、紀委、監察機關的檢查及特邀監督員的監督。

（三）創新平臺，拓寬公開渠道。在利用好原有公開平臺手段的基礎上，著力創新“三網一線”建設，打造低成本、多渠道、高效率的公開渠道。一是建好門戶網站。建設以省局為主體、分級管理、上下聯動的地稅網站群，優化網站欄目，拓展網站功能，使辦稅更便捷、公開更全面。省地稅局門戶網站多次在全省測評中名列前茅，網站群月均點擊量達800余萬次。并利用微信公眾號、微信群、QQ群等搭建多樣化的網絡媒體公開平臺，省局微信公眾號在全國稅務機關名列前茅。二是建好網上辦稅廳。結合征管改革，組織逐級開發，將實體辦稅服務廳功能轉至互聯網絡。當前，網上辦稅廳已實現網上報稅、發票真偽查詢、涉稅表證單書下載等多項功能。全面推行網上報稅，全省賬務健全企業網上申報達88.4%，逐步實現納稅人足不出戶了解、辦理涉稅事宜。三是建好網上納稅人學堂。整合涉稅培訓輔導資源，構建“湖南地稅網上納稅人學堂”，面向納稅人和社會公眾提供輔導課程、課件下載、預約咨詢等服務，推出“點單式”個性化培訓服務，深受納稅人歡迎。四是建好服務熱線。開通覆蓋全省的12366納稅服務熱線，安排專人負責接聽解答，并將熱線與網站功能融合，設立網上12366欄目，全天候、全方位為納稅人提供涉稅服務，成為納稅人的好幫手、稅企之間的連心橋。2015年以來共接聽、解答咨詢電話23.8萬多個。

二、  主動公開政府信息情況

（一）堅持規范執法促公開。把執法、征管等環節公開作為重要環節。一是深化行政審批制度改革。加大簡政放權力度，全面取消非許可類審批事項，省局審批項目由去年的5項減至2項，市州局2項非許可類審批項目按上級要求全部轉為其它權力事項，縣市區局精簡為3項、其他20項為其他權力事項。這些情況全部在省局門戶網站公布。二是推行稅收行政權力清單。把推行稅收執法權力清單制度列為工作重點，下發全系統。分別整理出省及省以下稅收執法權力清單，舉行聽證會，廣泛聽取納稅人和社會公眾的意見，發文公布《第一批稅務行政處罰權力清單》，制定了權力運行流程圖，組織專業團隊對金稅三期涉稅權力清單項目版塊進行集中攻關、科學論證、調整相關征管流程。三是清理規范稅收個案批復。下發《湖南省地方稅務局關于全面清理規范稅收個案批復工作的通知》（湘地稅函〔2015〕51號），全面部署全省地稅系統清理規范個案批復工作。按照“誰辦理，誰清理”的原則，各級地稅機關由政策法規部門牽頭，辦公室、稅政、征管、納稅服務、監察等部門共同參與，開展稅收個案批復專項清理。共清理出違規辦理個案批復59件，其中省局1件，市州局58件。具體情況為：突破上位法辦理個案批復的2件，已對文件進行了廢止并整改到位。擅自超越《規程》規定的會簽、審查、備案程序直接辦理個案批復的35件；未主動公開辦理個案批復的15件；其他原因的7件，要求全部整改。四是堅持陽光辦稅。針對納稅人信息對稱、透明公開的需求，推行“陽光定稅、陽光征收、陽光減免、陽光服務”的全流程公開辦稅模式。重點采取多種形式公開稅政法規、辦稅程序、服務承諾、稅務違法處罰標準等，讓納稅人明白交稅、交明白稅。自覺接受群眾監督，推行稅收執法前局內報備、執法中表單管理、執法后稅戶評議的全程跟蹤問效管理模式，維護納稅人權益。繼續組織開展執法督查，充分運用各類執法檢查成果，對發現的問題在全系統分析通報，并實行約談制，點對點督促相關單位整改。

（二）堅持優化服務促公開。以優質服務、征納和諧為落腳點，促進政務公開的全面提升。一是落實工作規范。著力落實全國稅務機關納稅服務規范、稅收征管規范，對涉及地稅部門的服務規范，從制度辦法、業務流程、表證單書、軟件支撐等進行逐一梳理，確保了組織、宣傳、培訓、落實“四到位”。二是開展優質服務。開展便民辦稅春風行動等主題活動，召開稅企座談會，幫助納稅人解決實際問題；利用每年4月的稅收宣傳月，集中開展上門送稅法、送服務等活動；組建“納稅服務專家團”，安排業務骨干上門宣講稅收知識，進行納稅輔導，通過“專家門診”，為重點稅源企業提供面對面、一對一的咨詢服務；開通“綠色通道”，為重大項目、重點企業、殘疾人、下崗職工、軍轉干部、退伍軍人、返鄉農民工、大中專畢業生等提供更便捷的辦稅服務；通過“12366短信服務平臺”發送辦稅服務短信，及時為納稅人提供稅法宣傳、涉稅咨詢和納稅提醒，并主動將辦稅情況通知納稅人，將錯過申報期等可能承擔的不利后果告知納稅人，提醒其及時糾正、馬上補報。2015年發送短信140余萬條。三是建設誠信稅收。開展“誠信稅收·幸福你我”主題活動，積極引導納稅人依法誠信納稅。圓滿完成納稅信用評價工作，全省共對符合參評范圍的193058戶企業進行了評價，占總戶數的66.1％。其中：評出A級960戶，B級112199戶，C級42016戶，D級37883戶。并主動公布A級單位名單，加大對欠稅管理和非正常戶管理的力度，共按季發布欠稅公告46批次、公告欠稅1132戶次。做好重大稅收違法案件公告、稅務行政處罰決定書公示及涉稅舉報工作。

（三）堅持規范管理促公開。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持以正確的導向、規范的程序和健全的機制選人用人。一是公開重大事項。全面落實民主集中制，凡屬重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項，堅持集體研究決定，并在省局門戶網站發布重大行政決策事項目錄。加大政務公開力度，及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同等內容不斷提高政府采購工作的透明度，達到了節約財政資金、提升資金使用效益的效果。2015年，及時完整公開采購相關制度文件7條，內容涉及轉載《采購法實施條例》、《湖南省2015年度政府集中采購目錄及政府采購限額標準》等制度文件；招標公告8條，項目包括“金稅三期”軟硬件采購等；中標公告21條；按規定及時公開“三公經費”使用情況。二是陽光公開用人。全系統每一次副科以上的干部選拔都是提前公布選拔方案，確保干部對選拔工作的知情權和參與權。為確保干部選拔公開公正，實行推薦職位、任職資格條件、符合條件人選、參加會議推薦范圍、考察對象、各環節結果“六公開”，讓選拔工作在陽光下運行，增強干部選拔任用工作透明度和公信度。2015年來，通過省局門戶網站對外公開了處級干部人事任免信息22次，涉及54人次。三是及時發布數據。完成每月稅收報表統計分析工作后，于5日前在省局官網“稅務要聞”欄目發布單月（累計）收入、計劃口徑收入、省級收入和其他費金收入額度、增幅，稅收收入在全國、中部6省排名情況。并借助省局官方微信號、《湖南地稅》雜志進行推送。

（四）堅持組織收入促公開。2015年全省地稅在實體經濟下行、房地產不景氣、營改增、結構性減稅面廣量大等困難疊加的局面下，緊緊依靠省委、省政府的堅強領導，緊緊依靠各市州、相關部門的大力支持，緊緊抓住全省經濟穩中有進、結構調整穩步推進等利好，堅持收入中心不動搖，堅持“三量齊升”不放松，全力保持地稅收入穩增勢頭，取得了好的成效。全省地稅2015年度共計入庫各項收入1506.74億元（含國稅代征4.98億元），同比增收126.27億元，增長9.15%。其中，省政府計劃口徑收入完成1428.57億元，增收116.31億元，增長8.86%，完成年度計劃的100.81%；省級收入完成185.86億元，增收11.55億元，增長6.62%，完成年度計劃的101.12%。其他費金收入完成78.04億元，增收9.91億元，增長14.55%。2015年我省地稅稅收收入總量、增幅在全國分別處于第14和第13位，與上年比較，總量排名不變，增幅排名前移5位，我省增幅高于全國平均增幅1.23個百分點；在中部六省分別處于第4和第3位，總量排名居江西、山西之前，增幅排名居河南、安徽、山西之前。2015年度全省地稅收入工作以1500億元總量突破、9.15%穩健增幅實現勝利收官。