根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》要求，現(xiàn)公布湖南省工商局2013年政府信息公開服務(wù)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等六個(gè)部分組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日至2013年12月31日。
一、概述
推行政府信息公開是保障公民民主權(quán)利、提高政府工作透明度、服務(wù)人民群眾經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要舉措。2013年，湖南省工商局在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省政務(wù)公開辦指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《湖南省行政程序規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和相關(guān)政策部署，嚴(yán)格對(duì)照省政府《2013年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》、《當(dāng)前全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排》等文件要求，大力推進(jìn)政府信息公開，不斷強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了較好成績。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政務(wù)公開力度。我局調(diào)整充實(shí)了全省工商系統(tǒng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由省局黨組書記、局長李金冬擔(dān)任組長，黨組成員、副局長強(qiáng)國躍為副組長，具體負(fù)責(zé)抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)；辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)基處、人教處、審計(jì)處、注冊分局、信息中心、宣傳中心等處室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)日常工作。省局黨組和局長辦公會(huì)議多次聽取政務(wù)公開工作專題匯報(bào)，研究解決政務(wù)公開工作中的重大問題。建立健全了《政府信息主動(dòng)公開辦法》、《政府信息依申請(qǐng)公開辦法》等一系列制度，出臺(tái)網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法和信息發(fā)布審查制度，建立了網(wǎng)絡(luò)員制度，省局機(jī)關(guān)各處室、市州工商局都明確一名網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布員，明確發(fā)布權(quán)限和職責(zé)，解決了以往信息更新慢的問題；加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督促檢查，把政務(wù)公開納入市州工商局年度績效考核指標(biāo)體系，促進(jìn)了政務(wù)公開工作的開展。
（二）規(guī)范窗口建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)體系。省局本級(jí)行政許可和年檢等服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入辦事大廳，并通過電子顯示屏、電子觸摸屏、查詢臺(tái)等公開所有辦事項(xiàng)目的辦事指南、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等信息。在辦事大廳推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，開展共產(chǎn)黨示范崗、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，完善窗口規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行“一口清”、“一人辦結(jié)”、“一審一核”、“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)”、“服務(wù)承諾”等制度，出臺(tái)窗口7項(xiàng)便民服務(wù)舉措，在省直機(jī)關(guān)率先實(shí)行視頻監(jiān)控、錄音監(jiān)控、電子評(píng)價(jià)，得到群眾好評(píng)。
（三）深化網(wǎng)上服務(wù)，完善政務(wù)公開方式。按照省政務(wù)公開辦和省審改辦的要求，省局本級(jí)行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部接入省網(wǎng)上政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，開通了湖南企業(yè)登記網(wǎng)，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦件查詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)督，形成了完善的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。監(jiān)察室明確一名專干，每天上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)情況，及時(shí)告知相關(guān)行政審批職能處室近期辦理審批業(yè)務(wù)。2013年，我局通過網(wǎng)絡(luò)受理行政許可5218起，已全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了行政審批項(xiàng)目在線辦理率達(dá)到100%的要求。市場主體基本信息和違法行為記錄在省局門戶網(wǎng)和湖南信用網(wǎng)及時(shí)更新，2013年 “湖南信用網(wǎng)”訪問量達(dá)1200多萬次，查詢量超過200萬人次，分兩批公布了全省市場主體違法行為記錄3536件。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，規(guī)范信息保密審查。我局深入宣傳政府信息公開的系列規(guī)定，在全系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省實(shí)施〈政府信息公開條例〉辦法》等，使全系統(tǒng)干部明確了公開內(nèi)容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開展政府信息公開工作的能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作人員的保密教育培訓(xùn)，使其切實(shí)增強(qiáng)保密防范意識(shí)，確保國家秘密安全。嚴(yán)格按照《保密法》等法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持“誰主管誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)、先審查后公開”，嚴(yán)格按照保密審查程序公開政府信息。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
我局堅(jiān)持把政府信息公開作為推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)效能提升、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效抓手，按照中央和省委省政府的要求，以省工商局門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等為載體，不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，強(qiáng)化政府信息主動(dòng)公開服務(wù)。
（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。在省局紅盾外網(wǎng)設(shè)立專欄，按照國辦發(fā)〔2012〕26號(hào)文件和湘政辦函〔2013〕41號(hào)、湘政辦發(fā)〔2013〕54號(hào)文件要求，依法公開了財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、食品安全、招投標(biāo)與收費(fèi)有關(guān)項(xiàng)目；部門預(yù)算及三公經(jīng)費(fèi)、招投標(biāo)事項(xiàng)等信息還在省政府門戶網(wǎng)站、政府采購網(wǎng)進(jìn)行了公開；在注冊大廳窗口通過電子顯示屏、觸摸屏、發(fā)放資料等方式，公開行政許可和辦事服務(wù)事項(xiàng)流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等；通過多種有效形式方便群眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化主動(dòng)公開服務(wù)力度。我局按照《政府信息公開條例》和《湖南省實(shí)施〈政府信息公開條例〉辦法》有關(guān)要求，在省局門戶網(wǎng)站上對(duì)機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、行政許可事項(xiàng)和辦事服務(wù)事項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)等事項(xiàng)進(jìn)行了及時(shí)主動(dòng)公開。2013年，在省局門戶網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開信息2310條；其中，省局制定的政策文件信息12條、通知公告（示）信息40條；公布人事招考、任免信息18條；發(fā)布企業(yè)名稱核準(zhǔn)、企業(yè)設(shè)立登記、變更登記、注銷登記等信息588條；更新行政執(zhí)法文件及流程信息13條，發(fā)布消費(fèi)警示信息11條；發(fā)布市場主體發(fā)展信息65期。
三、政府信息依申請(qǐng)公開情況
我局按照《政府信息公開條例》和相關(guān)文件要求，建立了依申請(qǐng)公開制度，明確了信息審查、工作流程、工作職責(zé)、答復(fù)期限等內(nèi)容。按照相關(guān)法規(guī)和文件要求，認(rèn)真受理群眾申請(qǐng)公開信息，全年省局共受理依申請(qǐng)公開25起，每一起都及時(shí)給予了答復(fù)。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
現(xiàn)階段省局沒有向政府信息公開申請(qǐng)人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況
2013年，發(fā)生因政府信息公開事務(wù)引發(fā)的行政復(fù)議9件，無復(fù)議敗訴案件，未發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟和申訴情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
總的來說，2013年，我局的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作取得了初步成效，但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：在主動(dòng)公開方面，部分基層工商部門管理制度還不夠完善、公開內(nèi)容不規(guī)范，有的欄目設(shè)置不科學(xué)，不方便群眾查詢；在依申請(qǐng)公開方面，有的對(duì)申請(qǐng)公開信息處理不及時(shí)，不規(guī)范，等等。上述問題的存在，在一定程度上影響了政務(wù)服務(wù)中心的工作效率和健康發(fā)展。2014年，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）進(jìn)一步完善政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)管理體制。研究制定政府信息公開保密審查工作細(xì)則，規(guī)范重點(diǎn)業(yè)務(wù)線政府信息公開的內(nèi)容、程序，鞏固和深化政府信息公開工作，推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和政府信息公開的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口自身建設(shè)。充分發(fā)揮政府信息公開受理窗口功能，提升窗口人員素質(zhì)，提高現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量，暢通綠色通道，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，解決突出問題，提高工作效能。
（三）加大對(duì)基層工商部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。將加大對(duì)基層工商部門政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，加強(qiáng)基層部門網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度，提升基層工商部門政務(wù)服務(wù)水平。
湖南省工商行政管理局
2014年3月13日
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