2012年，湖南省地稅局在省委、省政府和國家稅務總局的堅強領導下，堅持以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務總局辦公廳關于進一步做好政府信息公開年報工作的通知》為主線，深化政務信息公開，自覺“曬權”、“亮權”，自覺接受監(jiān)督，傾力打造“陽光地稅”，為優(yōu)化稅收環(huán)境、助推全省地稅事業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻。
一、概述
2012年，我局按照省委、省政府的統(tǒng)一安排和部署，結合地稅工作實際，加強領導，突出重點，全面推進了政府信息公開工作。
一是領導重視，統(tǒng)一部署。我局黨組一直非常重視政務公開工作，將其擺上重要議事日程部署安排、長抓不懈。在全省地稅工作會議、黨風廉政建設會議等全系統(tǒng)會議和相關黨組會、局長辦公會上，都就推進和深化政務公開工作作出了強調(diào)和部署，確保系統(tǒng)上下思想認識到位。把深化政務公開作為提升依法行政水平的重要抓手，提出要自覺“曬權”、“亮權”，自覺接受監(jiān)督，利用倒逼機制促進稅務干部規(guī)范執(zhí)法。
二是明確責任，嚴格監(jiān)督。要求各級政務公開工作實行黨組統(tǒng)一領導，“一把手”負總則。全系統(tǒng)層層成立政務公開領導小組及辦公室149個，配備專門人員，確定專人負責，嚴格執(zhí)行政務公開信息的收集、審查、發(fā)布程序。年初制定省局機關和全系統(tǒng)的績效管理考核辦法時，把政務公開工作納入其中，重點從政務公開制度是否健全，職責是否明確，內(nèi)容是否真實、準確、全面，時限是否及時、有效，載體是否方便納稅人和社會公眾及時獲取相關信息等方面，對政務公開工作進行全面考核，考核結果在系統(tǒng)內(nèi)公開，確保責任落實到崗到人。聘請?zhí)匮O(jiān)察員2600人，每年召開特邀監(jiān)督員會議，確保工作落到實處。在全系統(tǒng)組織開展大范圍的明察暗訪活動，重點查訪政務公開上違反“八條禁令”的情況，并在本系統(tǒng)全省性大會上進行通報。對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，原汁原味反饋給被查單位，逐一下達監(jiān)察整改建議書，要求限期整改到位，有力促進了行風轉(zhuǎn)變。
三是宣傳培訓，提高意識。通過橫幅、上墻、上網(wǎng)、上刊的形式深入宣傳政府信息公開的系列規(guī)定，組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家稅務總局關于印發(fā)國家稅務總局政府信息公開系列文件的通知》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《2012年全國稅務系統(tǒng)政務（政府信息）公開工作要點》等，制定省、市、縣三級地稅部門政務公開目錄，將政府信息公開納入干部教育培訓內(nèi)容，讓全系統(tǒng)干部明確公開內(nèi)容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開展政府信息公開工作的能力。
二、主動公開政府信息情況
年初下發(fā)了《2012年湖南地稅系統(tǒng)政府信息公開工作要點》，著力推進全省地稅系統(tǒng)信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。
一是深化政務公開范圍。我們按照政府信息公開條例，始終堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，結合地稅實際和廣大納稅人的現(xiàn)實需求，不斷拓展公開范圍。按照完善、規(guī)范、創(chuàng)新、提高的要求，對政務公開的內(nèi)容進行了統(tǒng)一界定，做到在不違反保密規(guī)定的前提下，能公開的全部公開。做到了“稅收法規(guī)庫”與總局、省級規(guī)范性文件的同步更新；針對最新的涉稅政策和納稅人關心的涉稅問題，提供行業(yè)服務，相繼開辟“結構性減稅主要政策盤點”、“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設優(yōu)惠政策”、“湖南地稅學習型黨組織建設先進單位經(jīng)驗”、“鼓勵引導民間投資發(fā)展稅收優(yōu)惠政策”、“存量房交易納稅評估”、“依法行政專題”、“‘走出去’企業(yè)稅收服務與管理”、“小微企業(yè)發(fā)展涉稅優(yōu)惠政策”等最新專題，共發(fā)布信息285條；通過網(wǎng)站群公開最新機構設置、工作職能、稅務職權、辦稅指南、納稅人權利義務、監(jiān)督信箱等內(nèi)容，并對與納稅人息息相關的辦稅服務廳信息及時更新、維護，極大的方便納稅人辦理涉稅事項。
二是提高主動公開質(zhì)效。以服務為導向，以質(zhì)量為根本，突出抓好信息公開的主動性與及時性，挖掘主動公開信息的深度。省局主站和市州子站首頁動態(tài)信息至少每3日更新1次，頭條信息每周至少更新1次，如遇重要活動或重要信息隨時更新；稅收收入入庫情況按月公布，并加入對收入數(shù)據(jù)的分稅種分析，更便于公眾了解；按月公開對小微企業(yè)發(fā)展涉稅優(yōu)惠政策，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設優(yōu)惠政策等社會關心關注的重點問題，通過網(wǎng)站制作專題，進行及時公開與深入解讀，幫助納稅人理解；法律法規(guī)、稅收公告、優(yōu)惠政策欄目應自文件收到后5個工作日發(fā)布；圍繞“稅收·發(fā)展·民生”主題，完成了10個稅收宣傳項目的開展，稅務局長在線訪談、稅收宣傳座談會、稅收宣傳公交行、“走基層，看地稅”系列電視新聞宣傳等項目內(nèi)容豐富、影響廣泛，在省局的大力倡導下，各個市州紛紛推出富有創(chuàng)新的稅收宣傳活動，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的宣傳項目，大大提高了公眾對地稅工作的知曉度和對稅收法規(guī)的遵從度。
三是提升依申請公開水平。我局按照政府信息公開條例和國家稅務總局依申請公開工作規(guī)程，在網(wǎng)站設置依申請公開欄目，提供便捷的依申請公開渠道，依申請公開信息有專人負責受理、審查和辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)給予答復或提供所需信息，今年我局網(wǎng)站共受理依申請公開信息6條，均在7天內(nèi)給予答復，并通過電話回訪，依申請人均表示滿意。同時還在網(wǎng)上公開人事任免、公務員招錄、稅收統(tǒng)計、政府采購、計劃總結等政府信息。
三、咨詢處理情況
本局2012年度共接聽咨詢電話145530個，其中人工接聽解答80121個，自動語音服務解答65409個，實現(xiàn)100%答復。2012年度政府信息公開網(wǎng)站群訪問量2783萬人次，其中省局網(wǎng)站累計訪問量達1108萬人次，稅費申報系統(tǒng)和減免稅審批系統(tǒng)年涉稅業(yè)務辦理量達到420萬人次，發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)年查詢量達到463萬人次。
四、復議、訴訟和申訴情況
本年度沒有發(fā)生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案；也沒有針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案。
五、政府支出與收費
(一)目前政府信息公開工作人員為2人。
(二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況
我局對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經(jīng)費。
(三)沒有對公民、法人和其他組織的收費情況。
六、其他工作情況
今年我們強化教育、加大投入、挖掘深度，拓展渠道，提升公開效能。顯著提高了三大政務公開服務載體的服務效能。一是辦稅大廳服務提質(zhì)。辦稅大廳是地稅部門的臉面，是納稅人了解涉稅信息的重要傳統(tǒng)渠道，我們一貫注重對辦稅大廳的管理，今年一方面大力開展“學習五種意識，爭當人民滿意稅務工作者”活動，提升大廳辦稅人員思想素質(zhì)，另一方面著重加強基層大廳建設，從軟件與硬件兩方面提升辦稅大廳的政務公開質(zhì)量。全系統(tǒng)398個辦稅服務大廳統(tǒng)一設立政策宣傳欄、稅負公開欄、執(zhí)法程序欄、處罰標準欄、服務承諾欄、廉政紀律欄和電子顯示屏、電子觸摸屏，全面公開涉稅事項，及時公布稅收政策，免費提供辦稅資料；加快建立電子監(jiān)察體系，對各級辦稅服務大廳人員的工作紀律、服務態(tài)度、辦稅效率等情況實行實時監(jiān)控，并按月統(tǒng)計分析滿意度指標；強化基層辦稅大廳建設，我們轉(zhuǎn)發(fā)了總局《關于進一步加強辦稅服務廳管理的意見》的通知（湘地稅函〔2012〕59），要求各區(qū)縣設立辦稅服務中心，進一步明確辦稅服務廳職能職責，在創(chuàng)新服務方式、激發(fā)隊伍活力、建立保障機制等方面提出了具體的要求；制定全系統(tǒng)星級辦稅服務廳標準，下發(fā)星級辦稅服務廳管理辦法、星級辦稅服務員評定辦法、服務標準等辦稅公開規(guī)定，通過開展星級辦稅服務廳創(chuàng)建，全省辦稅服務廳從硬件環(huán)境、內(nèi)部管理、人員素質(zhì)三個方面有了較大提升。二是12366咨詢熱線服務拓面。今年來，我們秉承“心系納稅人，服務零距離”的服務理念，努力打造湖南地稅12366服務熱線品牌。在繼續(xù)做實做好熱線的應答解釋工作的同時，投入更大的精力分析熱線的受理情況，整理歸納用以提高工作水平，并以此為基礎拓展出12366平臺的政策參考功能。每月發(fā)布一期12366熱線運行情況通報，督促各地及時辦理和回復納稅人的咨詢和投訴；不定期報送和發(fā)布12366熱線問答，供納稅人和稅務干部交流學習，今年已編印5期；按期向總局報送12366熱線典型案例，及時反映納稅人關注的熱點問題；強化12366網(wǎng)上涉稅咨詢頻道，時時解答納稅人提出的涉稅政策問題，為納稅人提供全天候咨詢服務，并提供問題與解答情況的查詢，即提高了效率、節(jié)約了資源，更有助于稅收政策的公開與普及。三是網(wǎng)上地稅服務擴容。今年我們加大了網(wǎng)站工作考核力度，將網(wǎng)站考核納入市州班子考核和績效考核指標體系。制定了《湖南省地方稅務局網(wǎng)站在線訪談和意見征集管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)站在線訪談和意見征集工作，按季開展全省地稅系統(tǒng)網(wǎng)站考核，并下發(fā)情況通報，引起各級各單位高度重視，紛紛對照通報內(nèi)容查漏補缺，通過整改，網(wǎng)站質(zhì)量明顯提高。一方面網(wǎng)站版面更加美觀優(yōu)化。省局和各市州局對網(wǎng)站首頁進行了改進，新版首頁在展示形式上，更加突出“及時展示最新信息、方便查閱”，將納稅人關注的涉稅事項等欄目布置在新版首頁顯眼處，并將政務公開、辦稅服務、公眾參與、稅收宣傳版塊中的最新信息集約化地顯示在新版首頁。另一方面擴展網(wǎng)站功能，省地稅局對全省減免稅系統(tǒng)進行整合，實施全省集中部署，實現(xiàn)了統(tǒng)一入口管理，實時狀態(tài)查詢，統(tǒng)一結果公示，方便了納稅人減免稅審批事項的辦理，極大的豐富了門戶網(wǎng)站“辦稅服務”功能，進一步優(yōu)化了納稅服務。今年網(wǎng)上咨詢868次，回復866件，回復率達99.77%；局長信箱受理信件46件，答復46件，答復率達100%；舉報投訴共受理26件，答復26件，答復率達100%，體現(xiàn)了地稅部門極高的工作效率和良好的工作作風。
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