本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）、《中共中央辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》（以下稱《意見》）和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）等法律法規(guī)要求編制。報告包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等內(nèi)容，報告后附相關(guān)指標統(tǒng)計表，所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報告電子版可在湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)查閱或下載。
一、概述
2011年，省農(nóng)業(yè)廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全面落實《條例》、《意見》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》精神，緊緊圍繞“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標任務(wù)，改革創(chuàng)新，扎實推進政府信息公開，各項工作開局良好、進展順利，取得了明顯成效。
（一）加強組織領(lǐng)導，強化管理職能
廳黨組對政務(wù)公開工作高度重視，多次對《全省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理》等進行專題研究，部署政務(wù)公開工作。根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整了由廳長任組長、分管副廳長為副組長、機關(guān)處室和廳直各單位一把手為成員的廳政務(wù)公開領(lǐng)導小組、廳行政許可制度改革領(lǐng)導小組、廳貫徹實施《湖南省行政服務(wù)規(guī)定》領(lǐng)導小組、廳信息化領(lǐng)導小組等組織機構(gòu)，明確了成員及辦公室人員的職責。廳機關(guān)各處室，廳直各單位相應(yīng)成立了相關(guān)機構(gòu)，并配備了專（兼）職工作人員，明確了工作分工，落實了工作職責，為推進政務(wù)公開工作提供了堅強組織保障。廳黨組及時召開機關(guān)各處室、廳直各單位負責人會議，對貫徹落實《意見》、《規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》及省政府實施辦法進行了安排部署，確保了政務(wù)公開工作有力推進和有序開展。
（二）深化學習貫徹，不斷提高認識
為進一步統(tǒng)一干部職工思想，深化對政務(wù)公開工作的認識。我廳認真組織單位負責人學習了《規(guī)定》、《意見》等文件精神，要求將文件精神實質(zhì)及時傳達到每個干部。同時，舉辦了廳系統(tǒng)貫徹實施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自動化辦公》、《網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)》等培訓班，500余人次參加了培訓，編印了《農(nóng)業(yè)依法行政知識問答》，全廳人手一冊，還積極組織開展農(nóng)業(yè)法律知識、“依法履職、崗位建功”等知識競賽活動，競賽內(nèi)容涉及到100多部農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，31616人參與了競賽活動，評選出了一、二、三等獎和鼓勵獎，社會反響很好。通過學習培訓，增強了領(lǐng)導干部的責任意識，統(tǒng)一了干部職工的思想認識，有力推動了《規(guī)定》、《意見》的貫徹落實。
（三）加強制度規(guī)范，強化監(jiān)督管理
為了進一步規(guī)范信息公開和行政審批行為，把行政審批納入規(guī)范化、制度化的軌道，我們加強了兩個方面的工作：
一是完善運行制度。按照規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行和行政審批的要求，與廳監(jiān)察室一起對全廳內(nèi)部相關(guān)制度進行審核，制訂了農(nóng)業(yè)項目內(nèi)部審核程序、人事任免內(nèi)部程序和農(nóng)業(yè)行政處罰案件審查程序等內(nèi)部權(quán)力運行制度。進一步完善了政府信息公開工作程序、依申請公開工作程序、農(nóng)業(yè)行政復議、農(nóng)業(yè)行政審批、農(nóng)業(yè)行政聽證、農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件集體討論、規(guī)范性文件審查、重大行政決策、投訴舉報等行政職權(quán)的辦理制度和程序，切實規(guī)范了行政權(quán)力運行。做到行政審批事項有依據(jù)，服務(wù)有規(guī)范，結(jié)果有監(jiān)督。
二是加強監(jiān)督監(jiān)管。實行內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，加強了對政務(wù)公開事項的制約和監(jiān)督。通過聘請行風評議員、設(shè)立測評點、建立新聞通氣會制度、開設(shè)政務(wù)公開舉報箱和網(wǎng)上投訴信箱、公布舉報電話等方式，提高監(jiān)管力度和水平，改變過去重事前許可、輕事后監(jiān)管的工作方式，加強對行政許可事后的日常監(jiān)管。按照“誰審批、誰負責”的原則，嚴格實行行政審批責任制和重大過錯責任追究制，明確審批人員的審批責任和審批義務(wù)，強化了審批事后監(jiān)督，確保了全廳各項工作的公開、公平、公正。
（四）整合政務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
以政務(wù)公開為契機，加強電子政務(wù)平臺建設(shè)，全力推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。
首先，加強了政務(wù)大廳建設(shè)。我們積極探索符合新時期新階段新情況下的行政審批制度改革途徑和政府服務(wù)形式，建立“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)等廉潔高效服務(wù)體系，啟動了政務(wù)大廳建設(shè)，設(shè)立了廳行政許可受理中心和省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)機局分中心，行政許可項目全部在中心受理，規(guī)定凡未通過廳行政許可受理中心受理的行政許可項目一律無效，違規(guī)收費一律清退，違法審批一律追究。同時，將每項行政審批程序職責細化到崗位，到個人，進一步明確了審批人員的責任，使審批工作依法辦理、高效運轉(zhuǎn)。
其次，整合了電子政務(wù)資源。一是對本廳網(wǎng)站欄目進行優(yōu)化升級。著重打造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、部門工作動態(tài)、全國和全省新聞聯(lián)播、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品市場資訊和政民互動等功能模塊共80多個欄目，廳系統(tǒng)各部門都有對應(yīng)的欄目或子網(wǎng)站。為進一步規(guī)范信息審核發(fā)布和信息公開工作。印發(fā)《湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息審核發(fā)布與政府信息公開辦理規(guī)定》的通知，明確了職責，規(guī)范了程序，很好地宣傳了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)和農(nóng)業(yè)部門的工作動態(tài)、工作成效。二是充分發(fā)揮農(nóng)信通的作用。“農(nóng)信通”是全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，全年共采集農(nóng)村政務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息21.16萬條，發(fā)布17.63萬條，市場供求信息14.29萬篇，農(nóng)業(yè)專家在線受理農(nóng)戶技術(shù)咨詢電話18.6萬人次，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎和社會各界的普遍好評。充分發(fā)揮了其引導、支撐和服務(wù)作用：充分發(fā)揮“喉舌”作用，很好地宣傳國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策；積極發(fā)揮參謀作用，為各類農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營提供市場引導服務(wù)；積極發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防預(yù)警作用，有效提高黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)急管理工作效率；很好地發(fā)揮“傳播”作用，宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平；發(fā)揮橋梁紐帶作用，提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通，實現(xiàn)產(chǎn)、銷對接。在全國同類業(yè)務(wù)中具有重要影響。三是辦好12316三農(nóng)服務(wù)熱線。為三農(nóng)工作提供全方位、全天候的服務(wù)。
第三，優(yōu)化了行政服務(wù)。為貫徹落實《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，對我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政職權(quán)進一步清理，公布我省農(nóng)業(yè)服務(wù)項目和職權(quán)，組織制定了《湖南省農(nóng)業(yè)廳貫徹<湖南省政府服務(wù)規(guī)定>實施方案》，明確了服務(wù)對象、責任和要求，部門服務(wù)意識進一步增強，工作方式、方法有了很大的轉(zhuǎn)變，干部職工主動敞開大門，虛心接受群眾批評，認真采納群眾建議，不僅方便了群眾，而且大大提高了工作效率，樹立了廳機關(guān)的良好形象。
（五）規(guī)范政府行為，提高行政效能
一是推進政務(wù)公開。認真貫徹落實《中共中央辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》精神，按照省委、省政府的指示精神，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進政務(wù)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。利用報紙、電視、電臺以及明白紙等媒介，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)一惠農(nóng)惠民政策，及時公開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、最新動態(tài)、病蟲防治、新技術(shù)等信息，認真辦理群眾來信來郵，依申請公開工作扎實有效，得到了省政府政務(wù)公開辦的肯定。全年共主動公開政府信息174301件，依法及時辦理依申請公開信息202件，不予公開5件，行政復議和訴訟0件，群眾表揚信2件。
二是深化行政審批制度改革。根據(jù)省政府部署，對所有涉農(nóng)行政審批項目進行了再次清理，并按照要求對行政審批事項、辦理流程和時限全部進行了公開，同時將行政許可事項匯編成冊，經(jīng)省政府審批辦審核驗收，并受到表揚，本廳清理后的27件行政審批項目已在全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)中公布。全年，我廳受理各類行政審批事項443項，辦結(jié)率100%，而且辦結(jié)時間都比法定時間縮短了三分之一以上，其中比法定時間縮短一半辦結(jié)的達65.72%，所有審批事項實現(xiàn)零投訴，得到省政府辦公廳、省法制辦的高度評價。
三是落實重大行政決策的程序規(guī)則。廳里重大行政決策，嚴格遵守有關(guān)法律、按照行政程序規(guī)定設(shè)立的步驟來進行，對涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧、可能影響社會穩(wěn)定以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當聽證的重大行政決策，一律舉行聽證會，擴大公眾參與度，廣泛聽取群眾意見。今年《湖南省農(nóng)民教育培訓條例》被省人大列入立法調(diào)研計劃后，組織召開了立法聽證會，30多名專家、學者、農(nóng)民代表、基層部門代表及廳直有關(guān)單位參加了會議，廣泛聽取了各界意見。
二、主動公開信息情況
（一）公開的主要內(nèi)容
我廳機關(guān)各處室、廳直各單位在履行職責過程中制作或獲取的信息進行了梳理和編目，2011年，全年共主動公開和更新政府信息174301件。
（二）公開形式
1.互聯(lián)網(wǎng)信息公開。2011年，湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站增設(shè)了“信息公開專欄”，包括信息公開規(guī)定、信息公開指南、信息公開目錄、相關(guān)文件、主動公開、依申請公開、年度報告、監(jiān)督打投訴信箱、公眾投票箱、辦事指南、審批事項、網(wǎng)上審批等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄查閱和檢索農(nóng)業(yè)廳主動公開信息內(nèi)容，并在線提交信息公開申請。
2.工作情況通報。2011年，共編印《湖南省農(nóng)業(yè)情況通報》41期共6150份，及時公開涉農(nóng)政策落實情況、糧食生產(chǎn)情況、階段性工作總結(jié)、典型事例等內(nèi)容的信息。通報免費發(fā)送給部省相關(guān)部門、廳機關(guān)各處室、廳直各單位以及市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門。編印《農(nóng)業(yè)論壇》4期8000份，發(fā)送范圍在《湖南省農(nóng)業(yè)情況通報》基礎(chǔ)上，增加了兄弟省區(qū)市農(nóng)業(yè)部門，各市州縣市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導及相關(guān)部門。
3.對外新聞發(fā)布。2011年，共召開新聞發(fā)布會6場，聽證會2次，廳長在線訪談3次，在中央、省級各主要媒體發(fā)布新聞報道300余篇次，內(nèi)容涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民教育培訓、農(nóng)藥經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、動植物疫病防控等社會關(guān)注的熱點和重要農(nóng)時農(nóng)事，及時向社會通報有關(guān)情況。
4.其他公開形式。在省農(nóng)業(yè)廳行政辦事大廳更新了電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)備，建立了行政審批專用網(wǎng)站和政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面公開農(nóng)業(yè)廳負責的所有行政許可事項的審批流程圖，實行審批進程網(wǎng)上辦理、查詢。2011年，共網(wǎng)上受理行政審批443項。
三、依申請公開信息情況
（一）申請情況。2011年，省農(nóng)業(yè)廳共接收信息公開申請202件，其中有效申請192件，申請公開內(nèi)容主要涉及種糧補貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資質(zhì)量，行政許可、種養(yǎng)殖業(yè)等事項；無效申請10件，主要為反映事項不屬我廳職能、投訴舉報等情況。
（二）答復情況。2011年受理的192件有效申請已全部按時答復，其中不予公開5件，均以郵寄或電話的形式予以答復；10件無效申請來源于省政府門戶網(wǎng)的《省長信箱》和《公眾問答》的按規(guī)定退回，來源于湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息以電話、郵件等形式逐一向申請人做出解釋說明。
四、收費及減免情況
2011年，省農(nóng)業(yè)廳沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。
五、行政復議和行政訴訟情況
2011年，省農(nóng)業(yè)廳沒有因信息公開而被提起行政復議或行政訴訟。
六、主要問題及改進措施
2011年，我廳的信息公開和行政審批制度改革工作取得了一定的成效，但也存在不足。對行政審批制度改革和信息公開工作的重要性和緊迫性的認識有待進一步提高；政府信息公開的及時性有待進一步增強，依申請公開的答復內(nèi)容有待進一步準確。今后，我廳將在省委、省政府、農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導下，正視問題和差距，進一步提高思想認識，堅決克服政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的思想和行為，努力推進政務(wù)公開，規(guī)范辦事服務(wù)行為，不斷創(chuàng)新工作方式，提高服務(wù)效率；嚴格落實監(jiān)督考核機制，強化政務(wù)公開責任，勇于接受社會監(jiān)督，保障政務(wù)公開工作健康有序進行，我們將嚴格按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，以務(wù)實有效的舉措和行動，推動我廳政務(wù)公開工作再上臺階。
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