本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、工作人員及收費情況、存在的問題和改進措施共七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告的電子版可在我廳政府門戶網站“湘警網”(網址：www.hnga.gov.cn)上下載。如對本報告有任何疑問，請與湖南省公安廳政務公開工作辦公室聯系（地址：長沙市芙蓉區八一路110號，郵編：410001，電話（傳真）：0731-84597226）。
一、概述
2010年，我廳在省委、省政府的正確領導下，以《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<條例>辦法》為指導，堅持公安工作民意導向，健全完善公安工作信息化平臺，做強做優省廳門戶網站，大力加強政府信息公開工作，網上預警、網上辦事、網上查詢、網上監督等工作機制日趨完善，確保了警務信息在網上發布、便民利民在網上實現、權力在陽光下運行，有效促進了政務服務水平的提升。民調結果顯示，2010年全省公眾對我省公安隊伍的滿意度比2009年提高4.61分；警務調查結果顯示，2010年到公安機關報過警、辦過事、上過訪的群眾和受過不法侵害的群眾對警務工作的滿意率達96.02%。
現將我廳2010年政府信息公開工作情況報告如下：
（一）及時梳理和編制政府信息公開目錄。2010年以來，我廳在省政府政務公開工作領導小組的指導下，在全省率先開展政府信息公開目錄編制工作，組織廳屬各單位對信息公開事項進行全面梳理和核對，編制了最新的政府信息公開詳細目錄，根據目錄及時完善了對應的信息內容，并在省政府門戶網站和我廳政府門戶網站“湘警網”上同時公布，對新內容、新要求及時更新，保證了目錄內容的準確性和即時性，為我廳政府信息公開工作提供了指南。
（二）采取多種形式主動公開政府信息。根據省政府相關工作要求，我廳以政府門戶網站為政府信息公開主要陣地，同時利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，主動向群眾公開公安機關維護社會穩定、打擊違法犯罪、服務人民群眾等方面的重要警務信息，通過召開新聞發布會、聘請形象監督員、邀請人大政協代表座談、舉辦“警營開放日”活動等形式，主動聽取人民群眾對公安工作的意見，不斷改進工作。全年先后舉行新聞發布會20余次、編發新聞通稿40余篇。交警總隊開辦了《平安走天下》電視專欄和《車路人》雜志，創建了《平安在線》網站，免費為駕駛人提供各類查詢服務，發布交通管理信息，并按照《湖南省行政程序規定》要求，舉行了“輕微交通違法行為首違不罰”等多次聽證會，深受群眾歡迎；消防總隊通過在主流媒體上制作專欄專題和開辦工作簡報專刊等形式，廣泛宣傳消防執法公開內容；人口與出入境管理局開通96305服務熱線，在線解答群眾提出的問題，廣泛聽取群眾對辦理身份證和出入境證照的意見和建議。
（三）穩步開展政府信息公開載體建設。我廳充分利用政府門戶網站“湘警網”這一載體和平臺，及時公開各類公安政務、法規信息，發布各類警務工作信息。同時，為更好地服務群眾，我廳不斷拓展“湘警網”服務功能，通過《網上辦事》欄目，公開各類業務辦事指南，提供業務表格下載，為群眾辦理業務提供方便。特別是窗口業務部門根據各自實際，積極開發一系列便民實用的網上辦事系統，如人口與出入境管理局推出了“個人證件遺失補領網上受理”、“再次赴港澳簽注網上受理”等辦事服務，交警總隊推出了交管業務“一網通”系統，目前已可實現“網上自選機動車號牌”、“網上遞交駕駛人體檢證明”、“機動車信息變更備案”等服務，消防總隊建立了“網上辦事大廳”，目前已可實現“建筑工程消防設計網上備案”、“建筑工程竣工驗收網上備案”等服務等；通過《在線咨詢》欄目，為群眾及時解答在業務辦理過程中遇到的一些問題；通過《警情發布》欄目，及時向群眾發布各類治安、交通、網絡詐騙、新型病毒等安全預警信息，提供安全預警服務，去年以來，共發布各類預警信息70余條，受到廣大網民好評。
（四）加強辦事窗口規范化建設。交警總隊對車管業務大廳進行規范化建設，將大廳劃分為業務辦理區、書表區、交通安全宣傳區、政務警務公開區、群眾等候休息區。業務辦理區實現開放式辦公，提供“一窗式綜合服務”，可辦理各項車駕管業務，書表區提供書表式樣、座椅、筆墨、剪刀、膠水等便民設施，交通安全宣傳區展板、LED循環播放交通安全宣傳片，政務警務公開區公開辦理業務的法律依據、程序、時限和收費標準等，設置舉報箱，群眾等候休息區放置了20余個座椅以及飲水機等便民設施，實行領導接待制度和值日警官制度，民警和工作人員均統一著裝、配備胸牌和提示臺簽；人口與出入境管理局在全省開展出入境業務文明窗口達標創建活動，嚴格對照文明窗口建設標準，狠抓窗口軟、硬件建設。截至目前，共創建“全國文明窗口”6個、“省級文明窗口”49個、“達標文明窗口”38個，各級出入境管理窗口基本達到“接待場所寬敞明亮、內外部標識規范、警務公開內容醒目、便民利民措施到位；各項工作制度完善，工作臺帳齊全，監督機制健全；窗口接待民警綜合素質、服務意識普遍提高，人民群眾總體滿意，反響較好”的整體效果。同時在文明窗口創建經驗基礎上，大力開展全省示范窗口和示范戶籍室創建活動，先后建成44個縣級人口與出入境示范窗口和305個示范戶籍室；消防總隊在全省開展警務接待窗口規范化建設，設置了被群眾稱為“明白墻”的執法公開欄，將消防執法依據和制度、消防行政執法內容和消防執法監督和警務工作紀律情況在執法公開欄張貼公布。
（五）提供行政權力公開透明運行保障。我廳黨委高度重視權力運行和權力監督工作，將規范權力運行和加強行政權力監督納入了《湖南省公安機關懲防腐敗體系五年工作規劃實施方案》。各級公安紀檢監察部門會同法制等有關警種加大執法公開力度，提供執法告知服務，暢通群眾訴求渠道，積極查處執法消極作為、不作為和亂作為案件，保障了行政權力的有效監督。2010年下半年，根據省委、省政府和省紀委的統一部署，我廳由廳紀委牽頭，深入開展規范權力運行制度建設工作，對公安機關刑事、行政執法和內部管理進行全面規范，共在廳機關21個單位分類梳理權力底數1892項，編制完成省、市、縣三級公安機關權力目錄817項，編寫權力運行規范性制度289項，查找廉政風險點468個。同時，交警總隊建立了政務公開監督領導機制，完善了層層抓落實的領導責任制和目標責任制，同時加強對政務公開工作的監督檢查，包括督查政務公開項目內容是否齊全、形式是否有效、管理是否科學、資料是否完善等，尤其是針對群眾反應強烈的駕考問題，組織經常性暗訪，嚴厲查處了婁底、郴州考場等一批暗箱操作和嚴重賄考案件，有力推進了“陽光駕考”。人口與出入境管理局按照執法依據、工作流程、工作標準等內容，細化各項業務操作流程圖和操作方法，匯編了近28萬字的《公安人口與出入境管理正規化操作指南》；制定并實施《一把手監督下授權審批制度監督管理規定》，對審批權力的公開透明運行實現有效監督。
（六）建立群眾滿意的工作導向。政府信息公開的最終目的是贏得人民滿意。公安工作要想贏得群眾滿意，必須向群眾主動公開有關工作信息。我們在全省公安機關推行以群眾滿意為導向的考評，將公安工作評價權交給人民群眾，促使各級公安機關主動與群眾溝通信息，努力贏得群眾的滿意和支持。我們主要采用三條群眾評價辦法：一是公眾測評，由省委政法委統一委托省統計局民調中心進行的社會治安和政法隊伍建設情況調查。二是警務調查，由廳警務調查中心組織實施，對撥打過110、119、122報警電話的群眾，到公安人口與出入境、交警等部門辦理過相關業務的群眾，受過交通管理違法處罰的群眾，以及通過“湘警網”《網上民聲》欄目進行涉警個案信訪投訴的群眾，進行電話回訪抽樣調查，詢問公安機關接處警效率和質量、窗口辦事效率和服務形象、民警執法水平和工作作風等情況，以及時發現和整改群眾反映強烈的突出問題。三是網上民聲。我們在“湘警網”開通“網上民聲”欄目，受理群眾以實名進行的涉警信訪個案投訴。對群眾通過“網上民聲”反映的涉警個案，省公安廳通過公安內網即時分發到相關市州、縣市區公安局，按信訪件的時限要求辦理，同時由廳信訪處牽頭，警務督察處、紀委和相關警種參與，依法進行督查督辦。2010年以來，累計收到群眾網上投訴、舉報信件1100余件，其中有效投訴件832件，已全部辦結，停訪息訴769件。
二、主動公開政府信息情況
全年共通過門戶網站及報刊、廣播、電視、網絡等各種渠道主動公開各類信息8000余條，其中公開政策法規、辦事指南等政務信息4000余條，發布湘警要聞、治安快訊等警務工作信息2800余條，發布警方提示、公眾防范、安全預警類信息1200余條。
三、依申請公開政府信息情況
2010年，我廳通過“湘警網”及省政府門戶網站共收到“依申請公開”信息21條，其中有效申請信息3條，均已公開答復。
四、政府信息公開咨詢處理情況
全年共收到有效網上咨詢信息2500余條，其中涉及交警部門業務的800余條，涉及人口與出入境部門業務的1200余條，其他業務咨詢500余條。并應網民要求，公開回復2300余條，通過電子郵件、紙質文件等途徑單獨回復200余條。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2010年，我廳未收到因政府信息公開申請的行政復議；3月接受政府信息“依公開申請”方面提起的行政訴訟1起，我廳勝訴。
六、工作人員及收費情況
我廳處理政府信息公開事務由廳信息發布中心（暨政務公開中心）進行，目前在編正式民警2人，文職人員6人。政府信息公開完全免費，沒有收費發生。
七、存在的問題和改進措施
我廳政府信息公開工作在上級部門領導下，在廳黨委的重視下，取得了一些成績，但離上級的要求、群眾的需求還存在一定的差距。比如：主動公開的信息內容與群眾的需求還存在一些差距；公開的信息內容有待進一步深入；政府門戶網站的服務功能還可進一步拓展和完善；政府信息公開形式需要進一步創新等。下一步，我們將按照省政府有關部署要求，以推進全省公安機關網絡警務建設為契機，著力抓好以下4個方面的工作：
一是定期開展群眾信息需求調查，了解群眾對于政府信息的真正需求，有針對性地提供相應信息；
二是進一步加強政府門戶網站互動欄目建設，推進警民互動交流，增進警民理解互信；
三是進一步加強全省公安機關政務公開工作的指導，完善政府信息公開工作機制；
四是不斷探索和創新政府信息公開工作方法，使公開的信息更易被群眾接受，更好地滿足群眾的需求。
湘公網安備：43010302000524號
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