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引  言

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》要求，由湖南省經(jīng)濟和信息化委員會編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況和其它相關(guān)工作情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)說明和指標統(tǒng)計附表。本年報中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截至2010年12月31日。如對本年度報告有疑問，請聯(lián)系湖南省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室，聯(lián)系電話：0731-82212670。

一、概  述

2010年，我委堅持以黨的十七大、十七屆四、五中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)增強工作透明度，加強民主監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，不斷加大信息公開力度，按照省委、省政府的部署和要求，認真推行政務(wù)公開，推進了政務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，提高了辦事和工作效率。進一步提高了政府信息公開工作水平。

（一）規(guī)范內(nèi)部管理，讓權(quán)力在陽光下運行

為規(guī)范內(nèi)部管理，提高機關(guān)運轉(zhuǎn)效率，節(jié)約行政成本，我委加強了行政權(quán)力的管理和制度建設(shè)。一是建立健全各項規(guī)章制度。我委是由原省經(jīng)委和原省信息產(chǎn)業(yè)廳組建而成立的，在“三定”方案落實之前，我委仍執(zhí)行原省經(jīng)委和原省信息產(chǎn)業(yè)廳所制定的各項制度，為方便大家學(xué)習(xí)、了解、遵守各項規(guī)章制度，我們編印了《省經(jīng)委內(nèi)部管理制度匯編》、〈省信息產(chǎn)業(yè)廳內(nèi)部管理制度匯編〉，堅持做到用制度規(guī)范行動，用制度約束行動，用制度指導(dǎo)行動?！叭ā狈桨复_定后，我委陸續(xù)制定和下發(fā)了《省經(jīng)信委收、發(fā)文處理細則》、《省經(jīng)信委印鑒管理規(guī)定》、《省經(jīng)信委財務(wù)管理制度》、《省經(jīng)信委會議制度》、《省經(jīng)信委車輛管理制度》、《省經(jīng)信委人事管理制度》等有關(guān)規(guī)章制度。二是讓行政權(quán)力公開透明。為讓權(quán)力接受社會和公眾的監(jiān)督，我委將現(xiàn)有的11項行政許可和2項非行政許可以及各項辦事服務(wù)事項的法律依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理程序、辦理期限等信息在湖南省人民政府門戶網(wǎng)站、湖南省政府信息公開發(fā)布平臺上進行了公布，并將申請材料的式樣及表格附件均整理成為附件進行公布。

（二）嚴格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》中有關(guān)行政決策程序的有關(guān)規(guī)定

實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，注重在決策過程中廣泛聽取社會公眾等各方面意見，不斷提高行政決策效率和水平。嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”和“三統(tǒng)一”的原則，對我委制定的有關(guān)文件進行了審查備案，對其中《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小企業(yè)核心服務(wù)機構(gòu)管理辦法〉的通知》、《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)〈湖南省經(jīng)濟和信息化委員會行政處罰裁量權(quán)基準〉的通知》等規(guī)范性文件進行了合法性審查，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，增強了規(guī)范性文件的執(zhí)行力和透明度。

（三）切實抓好了《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的貫徹落實工作

按照《貫徹落實〈湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法〉的通知》要求，邀請省政府法制辦唐世月副主任為全委干部職工進行了專題講座，并在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真細致地研究，制定了比較科學(xué)完善的《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會行政處罰裁量權(quán)基準》。

（四）扎實開展了擴大縣（市）部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作

根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于開展擴大縣（市）部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作方案〉的通知》文件精神，遵照“重心下移、減少層級、能放盡放、惠民便民”原則，積極、審慎、全面、細致地對我委審批或管理的30項經(jīng)濟社會管理事項進行了徹底地自查清理，其中行政許可事項11項，非行政許可審批事項2項，其他管理事項17項；建議取消的其他管理事項3項，直接下放給縣市的其他管理事項2項，建議取消市級部門審核的其他管理事項2項，經(jīng)過全面清查，我委行政工作透明度得以有力提升，行政效率得以有效提高。

（五）在省政府法制辦的指導(dǎo)下，認真開展了規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，對涉及我委職能的規(guī)章和我委起草或執(zhí)行、發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面徹底的清理，共清理規(guī)章3件，均建議予以保留；清理我委起草或執(zhí)行的省政府規(guī)范性文件27件，建議宣布失效3件，重新公布2件，繼續(xù)有效22件；清理我委發(fā)布的規(guī)范性文件63件，其中廢止1件，宣布失效7件，確認繼續(xù)有效35件，修改并重新公布20件。經(jīng)過清理，使我委的行政權(quán)力運行架構(gòu)進一步得以夯實。

二、主動公開政府信息情況

2010年，我委對涉及工業(yè)企業(yè)的相關(guān)信息進行了梳理和公開，同時編制的政府信息主要包括機構(gòu)職能、政策法規(guī)和規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作等，累計主動公開政府信息2121條，全文電子化率達100%。

三、依申請公開信息情況

我委2010年度共受理政府信息公開申請 37件。其中：當(dāng)面申請33件、傳真申請2件、電子郵件申請 2件，均已在規(guī)定時間回復(fù)，回復(fù)率100%。

已答復(fù)的全部37 件申請中，“同意公開”的 32件，占總數(shù)的86.5 %，均為我委已主動公開的推進企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和推進政府信息公開相關(guān)工作等信息。“否決公開”的5件，占總數(shù)的13.5 %。在否決公開的5件中,“信息不存在”的2 件、“非本部門掌握”的3件。

四、政務(wù)信息公開咨詢處理情況

我委2010年受理企業(yè)各種咨詢電話近千個，回復(fù)率達100%。

五、信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

我委2010年沒有因有關(guān)政府信息公開事務(wù)而引起的行政復(fù)議和行政訴訟。

六、其他相關(guān)工作情況

為進一步提高門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理水平，符合機構(gòu)改革后我委的相關(guān)職能和機構(gòu)設(shè)置變更，2010年我委對電子政務(wù)門戶網(wǎng)站進行了全新改版，目前網(wǎng)站已正式啟用。

七、存在的主要問題和改進措施

（一）主要問題

1、門戶網(wǎng)站公開事項更新的及時性有待進一步改進。

2、政務(wù)公開工作制度需進一步完善，政務(wù)公開渠道有待拓寬。

（二）改進措施

1、加快電子政務(wù)建設(shè)，拓展應(yīng)用范圍

我委將業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)作為政務(wù)公開的重要載體。開發(fā)了全省“重點企業(yè)數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)”和“工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測信息系統(tǒng)”，用于調(diào)度全省80家重點企業(yè)經(jīng)濟運行情況和各市州行業(yè)總體運行情況，同時，每月將調(diào)度數(shù)據(jù)匯總分析，及時、有效掌握我省企業(yè)生產(chǎn)運行情況、項目進展情況，為省委、省政府及時提供企業(yè)第一手資料。下一步，我委將通過項目管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范項目申報和評審流程。擬開發(fā)“企業(yè)技術(shù)改造專項資金項目申報評審管理系統(tǒng)”和“推進新型工業(yè)化專項引導(dǎo)資金項目申報評審管理系統(tǒng)”，企業(yè)可通過這些網(wǎng)上系統(tǒng)直接進行項目申報和送審，減輕企業(yè)負擔(dān)，節(jié)約工作成本，目前這兩個系統(tǒng)已通過測試，正式啟用。

2、設(shè)立政務(wù)窗口，創(chuàng)新政務(wù)公開形式

我委設(shè)立政務(wù)中心——行政許可辦理窗口，實行一個窗口對外，受理和送達行政許可申請和決定。設(shè)置了政務(wù)公開電子觸摸查詢系統(tǒng)，開辟了領(lǐng)導(dǎo)介紹、辦事指南、機構(gòu)職能、行政許可、政策法規(guī)等欄目，對所有行政許可和非行政許可事項的程序、依據(jù)、責(zé)任追究辦法等各項制度予以了公示，大大方便了前來辦事的企業(yè)和群眾。除了在窗口公開公示政務(wù)事項內(nèi)容，我委還根據(jù)公開內(nèi)容的不同，按照方便社會監(jiān)督、便于群眾知情的原則，不斷開拓政務(wù)公開的形式。利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、論證會等多種方式，將行政許可事項、有關(guān)政策法規(guī)在委門戶網(wǎng)、中小企業(yè)湖南網(wǎng)、政務(wù)公開指南、報紙媒體上均進行了公示、公開。

3、強化紀檢監(jiān)督，促進政務(wù)公開落到實處

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以公開為突破口，大力推行“陽光工程”。做到人、財、物管理上紀檢監(jiān)察全程參與，接受監(jiān)督，并及時將結(jié)果向大家通報。在委干部提拔任用方面，嚴格按照公示報名條件、資格審查、公布符合條件的人員名單、公開競爭發(fā)言，投票等程序穩(wěn)步進行，紀檢監(jiān)察室監(jiān)督操作過程，確保競爭公平公正；在委管資金分配、使用方面，首先討論制定專項資金分配方案、操作細則，嚴格按規(guī)定給企業(yè)下達資金計劃，由業(yè)務(wù)處室和紀檢監(jiān)察室組成檢查組，每年定期赴企業(yè)檢查資金使用情況是否?？顚Ｓ?，是否有違規(guī)違紀行為，確保國有資產(chǎn)不流失；在委內(nèi)大宗物品采購方面， 嚴格按照政府采購程序，透明公開物品價格、型號、廠家等。

七、相關(guān)說明與指標統(tǒng)計附表

（一）其它說明

本年度報告的統(tǒng)計期限為2010年1月1日至2010年12月31日，統(tǒng)計范圍為湖南省經(jīng)濟和信息化委員會。

（二）指標統(tǒng)計附表

附表一 主動公開政府信息情況統(tǒng)計

附表二 依申請公開政府信息情況統(tǒng)計

附表三 復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計