湖 南 省 人 民 政 府 令
第304號
《湖南省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2021年8月30日省人民政府第119次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。
省 長 毛偉明
2021年9月9日
湖南省節(jié)能監(jiān)察辦法
第一條 為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提升節(jié)能監(jiān)察效能，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門依法對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)用能、提出合理用能建議、督促整改的行為。
第三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(以下簡稱節(jié)能主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察的有關(guān)工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，保障必要的節(jié)能監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，納入同級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，并將節(jié)能降耗完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
第六條 縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)任務(wù)，會同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門制定節(jié)能監(jiān)察計劃，組織開展節(jié)能監(jiān)察，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)節(jié)能監(jiān)察計劃和工作需要，可以實施多部門聯(lián)合監(jiān)察。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展節(jié)能法律、法規(guī)的宣傳、教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，引導(dǎo)全社會樹立節(jié)能意識。
負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
鼓勵行業(yè)協(xié)會和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品。
第九條 省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)和統(tǒng)籌節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，建立遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺，提高節(jié)能監(jiān)察信息化、智能化水平。
縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)的對接，建立健全用能單位能耗信息共享機(jī)制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
第十條 負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度，及時調(diào)查和處理節(jié)能違法違規(guī)行為的舉報投訴，并為舉報人保密。
第十一條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃，推動節(jié)能技術(shù)改造，實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立能源消費(fèi)統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。
第十二條 節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：
(一)建立和落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能計劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施，開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)的情況;
(二)落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度的情況，包括節(jié)能評估和審查實施、節(jié)能審查意見落實等;
(三)執(zhí)行用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況;
(四)執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(五)執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析和報告制度的情況;
(六)執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人等制度的情況;
(七)公共機(jī)構(gòu)采購和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，實施能源消耗定額，以及開展能源審計等制度的情況;
(八)執(zhí)行用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)識制度的情況;
(九)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實性的情況;
(十)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實施節(jié)能監(jiān)察的事項。
第十三條 節(jié)能監(jiān)察分為線上監(jiān)察、書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察。
第十四條 實施線上監(jiān)察，可以通過能耗在線監(jiān)測等信息化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管，根據(jù)核實的監(jiān)測數(shù)據(jù)，向被監(jiān)察單位提供政策解讀、技術(shù)推薦、節(jié)能診斷、能源計量等服務(wù)。
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接入省級能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保上傳的能耗數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、完整。
其他用能單位依照國家和省有關(guān)規(guī)定接入省級能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。
第十五條 實施書面監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)將實施監(jiān)察的依據(jù)、時間、內(nèi)容和要求書面通知被監(jiān)察單位，在二十個工作日內(nèi)對被監(jiān)察單位報送材料的完整性、真實性，以及是否符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行審查。被監(jiān)察單位報送資料不完整的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)補(bǔ)充完善，補(bǔ)正資料時間不納入審查期限。
第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場監(jiān)察：
(一)節(jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的;
(二)線上監(jiān)察或者書面監(jiān)察發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)用能的;
(三)需要對被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的;
(四)需要現(xiàn)場確認(rèn)被監(jiān)察單位落實限期整改通知書要求的;
(五)被監(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的;
(六)對舉報投訴內(nèi)容需要現(xiàn)場核實的;
(七)應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。
第十七條 實施現(xiàn)場監(jiān)察，可以采取下列措施：
(一)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像、制作筆錄等;
(二)查閱、復(fù)制或者摘錄與節(jié)能監(jiān)察事項有關(guān)的文件、賬目等資料;
(三)約見、詢問有關(guān)人員，要求說明有關(guān)事項、提供相關(guān)材料;
(四)對用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監(jiān)測和分析評價;
(五)責(zé)令被監(jiān)察單位停止違法違規(guī)用能行為;
(六)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場，并出示有效的行政執(zhí)法證件。
第十八條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察計劃開展，不得重復(fù)、多頭監(jiān)察，但確認(rèn)被監(jiān)察單位整改落實情況、處理舉報投訴和由上一級負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門組織的除外。
第十九條 根據(jù)節(jié)能監(jiān)察需要，可以依法委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)配合實施節(jié)能檢測、能效評價、能源計量審查和能源審計等。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)不得出具虛假的結(jié)論。
第二十條 實施節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)維護(hù)被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序，不得泄露被監(jiān)察單位的商業(yè)秘密，不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。
第二十一條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門實施節(jié)能監(jiān)察，如實說明情況和提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙依法實施的節(jié)能監(jiān)察。
第二十二條 現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)束后，確認(rèn)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期整改通知書，并跟蹤檢查整改情況;確認(rèn)被監(jiān)察單位未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但存在不合理用能的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議。限期整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察建議書應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察活動結(jié)束后十五日內(nèi)送達(dá)被監(jiān)察單位。
第二十三條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照限期整改通知書的要求進(jìn)行整改。被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過六個月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前以書面形式向負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門提出延期申請，負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，延期最長不得超過三個月。負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門未在期限屆滿前作出決定的，視為同意延期。
第二十四條 被監(jiān)察單位對限期整改通知書有異議的，可以在收到通知書之日起十五日內(nèi)，以書面形式向負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門申請復(fù)查。負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論，并告知被監(jiān)察單位。
第二十五條 負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察信息公開制度，依法向社會公布違法用能單位名單、整改期限、措施要求等節(jié)能監(jiān)察結(jié)果。
第二十六條 負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按要求及時受理舉報投訴或者受理后不作為的;
(二)違法進(jìn)行重復(fù)、多頭監(jiān)察的;
(三)向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的;
(四)泄露被監(jiān)察單位商業(yè)秘密的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十七條 被監(jiān)察單位不配合負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門實施節(jié)能監(jiān)察，不如實說明情況和提供有關(guān)資料，拒絕節(jié)能監(jiān)察的，由負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法予以處罰;阻礙依法實施節(jié)能監(jiān)察，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法予以處罰，或者移送其他有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
第二十九條 本辦法自2021年12月1日起施行。
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