湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省2025年政務服務和數(shù)據(jù)工作要點》的通知
湘政辦函〔2025〕15號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省2025年政務服務和數(shù)據(jù)工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
湖南省人民政府辦公廳
2025年3月18日
（此件主動公開）
湖南省2025年政務服務和數(shù)據(jù)工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照國家關于政務服務與數(shù)據(jù)工作決策部署和我省“七大攻堅”總體安排，統(tǒng)籌推進數(shù)字湖南、數(shù)字政務、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設，努力開創(chuàng)政務服務和數(shù)據(jù)工作新局面，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章注入強勁動力。
一、持續(xù)推進“高效辦成一件事”
1．建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。落實國家2025年度重點事項，探索本地化特色事項，線上統(tǒng)一入駐專區(qū)辦理，線下推行“五專”標準服務。推動表單數(shù)據(jù)“免填報”和申報材料“免提交”。探索推廣政務大模型技術，提升“一件事”智能化水平。（省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
2．開展“高效辦成一件事”場景應用“揭榜競優(yōu)”。激勵各級各部門創(chuàng)新服務模式，加強服務渠道建設、強化數(shù)據(jù)賦能，打造創(chuàng)新案例。推進中國（湖南）自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)聚焦工程機械再制造及維修出口等拓展場景應用，推出“一件事”高效辦、“一類事”一窗辦。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳等有關單位按職責分工負責）
二、深入推進政務數(shù)據(jù)共享
3．建立應用需求為導向的共享機制。制定以應用需求為導向深化數(shù)據(jù)共享工作措施，發(fā)布重點場景應用清單，打造20個左右標桿應用。依托總樞紐建設主題數(shù)據(jù)庫、政務服務等專題數(shù)據(jù)庫。各市州以場景應用為基礎，申請數(shù)據(jù)共享回流。（重點場景應用建設牽頭單位、省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心按職責分工負責）
4．建成省大數(shù)據(jù)總樞紐2.0。構建政務數(shù)據(jù)集中管理區(qū)，新建數(shù)據(jù)資源中心和安全域，增強數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)資源一體化運維等能力。推進高頻數(shù)據(jù)匯聚到省大數(shù)據(jù)總樞紐政務數(shù)據(jù)集中管理區(qū)。撤銷非涉密“點對點”共享通道，通過總樞紐實行集中共享。各市州要提升本級共享交換平臺能力，與總樞紐做好對接。（省政務服務和大數(shù)據(jù)中心、省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
5．推進政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。省直單位要整合歸集本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位數(shù)據(jù)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)“一本賬”，按照“三不變”原則將非涉密業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫分類合規(guī)遷移上云并接入總樞紐，向總樞紐更新掛接目錄資源，形成“系統(tǒng)—目錄—數(shù)據(jù)”關系。持續(xù)推動共建共治共享自然人、法人、地理空間、信用信息、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫。各市州要推動本地區(qū)政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、治理、共享、應用。（省公安廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局等單位按職責分工負責）
6．推動政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理。制定湖南省政務數(shù)據(jù)共享管理辦法和工作指引。每季度開展數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)資源質檢，推進政務數(shù)據(jù)綜合治理。制定基礎數(shù)據(jù)庫等標準規(guī)范。（省公安廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心等單位按職責分工負責）
7．推動基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”。建立基層報表準入機制，強化報表精簡整合，依托“湘辦通”和省大數(shù)據(jù)總樞紐，有序推進基層報表“一表整合、一碼準入、一平臺采集、一次填報”，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)減填、免填。（省數(shù)據(jù)局、省委督查室、省委機要局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
三、提升數(shù)字政務發(fā)展水平
8．打造“湘易辦”掌上服務標桿。建設“湘易辦”3.0版，接入“一網(wǎng)通辦”全部事項，全面升級省直部門和市州專區(qū)，其中市州專區(qū)接入不少于100項高頻服務。升級擴容“湘易辦”政務版，推動全省政務服務移動端整合到“湘易辦”，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級黨政機關人員全覆蓋。探索“人工智能大模型+政務”等共性應用場景試點。（省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
9．強化政務服務平臺支撐能力。提升省一體化平臺（含省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)）基礎能力，建設移動端統(tǒng)一認證、多CA證書和電子印章兼容互認平臺等，升級應用開放平臺、電子證照、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一用戶中心、統(tǒng)一電子印章等，擴容短信平臺。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
10．全面推行“一網(wǎng)通辦”。省直部門牽頭推動本行業(yè)條線依申請政務服務事項（涉敏涉密和無法對接的國垂系統(tǒng)除外）全量接入省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。推進“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理和數(shù)據(jù)匯聚，一網(wǎng)通辦率達到90%。依托銀行自助柜員機等打造智能化自助服務終端。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
11．推廣應用湖南黨政智慧辦公平臺。全省推廣湖南黨政智慧辦公平臺（“湘辦通”），強化“湘易辦”“湘辦通”智治融合，全口徑納入涉基層監(jiān)管事項。（省委機要局、省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
12．加強信息化項目管理。落實加強政務信息化項目全生命周期管理要求，建立省本級政務信息化項目庫，建設項目全生命周期管理平臺，完善項目審查辦法、文本編制規(guī)范、績效評價實施細則等。（省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委網(wǎng)信辦、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
四、持續(xù)提升政務服務效能
13．深入開展事項優(yōu)化工作。以“統(tǒng)一事項”管理為牽引，協(xié)同推進政務服務“七統(tǒng)一”，支撐政務服務“全省通辦”，編制《湖南省政務服務事項目錄（2025版）》，全覆蓋編制政務服務事項實施規(guī)范，力爭“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)事項引用率達到90%，引用事項填報率達到100%。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
14．推進政務大廳標準化建設。圍繞“探索全省任一縣級以上政務服務中心可‘一窗受理’所有政務服務事項”開展改革試點。推進市州政務大廳綜窗受理事項擴面增效，推行增值化服務。指導各市州推進園區(qū)政務大廳規(guī)范設置，不斷提升園區(qū)服務便捷度。繼續(xù)舉辦政務服務崗位練兵比武大賽。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
15．推進中介超市標準化建設。推動省中介服務超市管理運行辦法落實落地并向“湘易辦”延伸。加強中介服務的規(guī)范化管理，強化運行監(jiān)管與信用監(jiān)管。（省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
16．務實提升“跨省通辦”水平。結合企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動“跨省通辦”。依托“湘易辦”推進泛珠三角“9+2”省區(qū)和黑龍江省APP聯(lián)盟建設，探索“跨域辦”“自助辦”，上線一批民生高頻服務事項，籌備泛珠三角區(qū)域政務服務“跨省通辦”合作第五次聯(lián)席會議。（省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
17．不斷強化行政效能監(jiān)察。建立“差評”個案追查與處置機制，發(fā)揮“紅黃牌”預警糾錯功能，常態(tài)化監(jiān)測并及時處理懶政怠政行為。持續(xù)推進“清廉大廳”建設，督促各級政務服務中心整治重點領域風腐問題。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
18．加強群眾訴求辦理監(jiān)管。強化“省長信箱”（含人民網(wǎng)“省長留言板”）重點訴求督辦，完善“辦不成事”窗口反映機制。建立12345熱線平臺與政務服務渠道聯(lián)動機制。（省數(shù)據(jù)局、省政府督查室、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
五、深化新時代政務公開
19．加快政務公開數(shù)字化轉型。加快完善政府信息主動公開事項目錄。健全政府信息公開審查制度，優(yōu)化依申請公開辦理流程，完善依申請公開辦理平臺并推廣使用。推進政府規(guī)章庫和行政規(guī)范性文件庫建設，逐步做好政策精準推送和解讀。（省數(shù)據(jù)局、省司法廳、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
20．加速政府網(wǎng)站智能集約建設。升級集約化平臺，優(yōu)化搜索和智能問答功能。搭建以省數(shù)據(jù)局微信公眾號為龍頭的全省數(shù)據(jù)系統(tǒng)政務新媒體矩陣。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
六、持續(xù)完善數(shù)據(jù)基礎制度體系
21．強化數(shù)據(jù)領域法制保障。推動出臺《湖南省數(shù)據(jù)條例》，全面貫徹落實《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》。（省司法廳、省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
22．出臺數(shù)據(jù)相關基礎制度。探索建立“三權分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權運行機制。健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權益確立與保護制度，完善數(shù)據(jù)交易制度規(guī)則。制定出臺公共數(shù)據(jù)資源登記、授權運營、開發(fā)利用等意見辦法。（省數(shù)據(jù)局、省司法廳牽頭，各有關單位按職責分工負責）
23．構建數(shù)據(jù)標準體系。組建湖南省數(shù)據(jù)標準化技術委員會，制修訂一批數(shù)據(jù)領域標準。（省數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
七、大力培育一體化數(shù)據(jù)市場
24．推進國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設。制定綜合試驗區(qū)建設三年行動計劃和年度工作要點，聚焦“四個一”形成綜合試驗區(qū)建設年度標志性成果。開展綜試區(qū)建設成效及數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)第三方評估。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快建立協(xié)同配套的一體化數(shù)據(jù)市場規(guī)則，融入全國一體化數(shù)據(jù)市場建設。（省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
25．縱深實施“數(shù)據(jù)要素×”行動。持續(xù)落實“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年），制定《湖南省“數(shù)據(jù)要素×”實施方案》，辦好全國“數(shù)據(jù)要素×”大賽湖南分賽，在12個重點賽道及特色賽道打造N個應用場景。（省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
26．促進數(shù)據(jù)交易場所規(guī)范發(fā)展。促進場內和場外數(shù)據(jù)流通交易協(xié)同發(fā)展，推進湖南大數(shù)據(jù)交易所與全國其他數(shù)據(jù)交易機構互認互通。（省數(shù)據(jù)局、長沙市人民政府牽頭，各有關單位按職責分工負責）
八、建好用好數(shù)據(jù)基礎設施
27．加強全省一體化算力調度。建好用好省算力調度和綜合管理平臺。探索以“結對子”“智算入湘”等方式提升一體化算力網(wǎng)支撐水平。（省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
28．夯實云網(wǎng)支撐。加快建成統(tǒng)一云管平臺、政務云骨干網(wǎng)等配套項目。有序推進業(yè)務專網(wǎng)撤并整合，完成電子政務外網(wǎng)IPv6技術改造。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
29．建設數(shù)據(jù)流通利用基礎設施。建好用好省公共數(shù)據(jù)流通利用基礎設施，上線公共數(shù)據(jù)授權運營平臺，打造全省數(shù)據(jù)流通利用技術支撐大底座。（省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
30．推進可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展。出臺《湖南省推進可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動方案》，加快布局企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境五類可信數(shù)據(jù)空間建設和應用推廣。（省數(shù)據(jù)局、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省醫(yī)保局、省文物局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
31．建設人工智能行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集。引導各類主體參與高質量數(shù)據(jù)集開發(fā)利用，公開征集一批人工智能行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集，實施一批高質量數(shù)據(jù)集建設試點項目。（省數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關單位按職責分工負責）
九、加快推進數(shù)據(jù)領域科技創(chuàng)新
32．加強核心技術攻關。對照國家數(shù)據(jù)領域科技攻關方向，做好全省項目摸底和申報，加快推進數(shù)據(jù)流通利用關鍵技術攻關。（省科技廳、省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
33．推動數(shù)字科技協(xié)同創(chuàng)新。圍繞數(shù)據(jù)領域布局建設省重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心和創(chuàng)新聯(lián)合體，推進數(shù)據(jù)領域科技成果轉化和應用落地。（省科技廳、省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
34．抓好數(shù)據(jù)標注基地建設。省市協(xié)同推進長沙國家數(shù)據(jù)標注基地建設，完成中期驗收任務。上線智能標注公共服務平臺。建設數(shù)據(jù)標注省級實驗室。（長沙市人民政府、省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
十、推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展
35．完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制。探索建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，發(fā)布《湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》。促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，推動金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和商貿、文旅、康養(yǎng)等生活性服務業(yè)數(shù)字化轉型。全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。鼓勵市州制定數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)席協(xié)調機制。（省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
36．實施數(shù)字化轉型工程。組織實施“100個數(shù)字化轉型示范項目”，支持交通運輸、電力能源、工業(yè)制造、醫(yī)療健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域綜合服務等領域建設綜合性數(shù)字賦能平臺。加強自主安全信息技術應用，提升數(shù)字化轉型安全可控水平。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省委機要局等有關單位按職責分工負責）
37．推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設。組織實施梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，加快培育一批萬億級具有國際競爭力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、千億級支柱型產(chǎn)業(yè)集群、百億級特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取納入國家支持范圍。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等有關單位按職責分工負責）
38．加快發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，研究制訂加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，探索推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。力爭引育一批頭部數(shù)據(jù)企業(yè)。（省數(shù)據(jù)局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
39．推動城市全域數(shù)字化轉型。重點推進城市數(shù)據(jù)底座能力建設、智能中樞構建、轉型應用場景建設，積極爭取國家支持長株潭都市圈開展全域數(shù)字化轉型試點。在全省選樹100個“人工智能+城市全域數(shù)字化轉型”典型應用場景。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關單位按職責分工負責）
40．做好數(shù)據(jù)系統(tǒng)投資工作。舉全省數(shù)據(jù)系統(tǒng)之力抓好2025年投資工作，力爭我省數(shù)據(jù)領域爭取中央預算內投資和“兩重”建設項目數(shù)進入全國前九、資金量不低于全國總額的4%。（省數(shù)據(jù)局牽頭）
十一、促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
41．有序推進公共數(shù)據(jù)資源登記。出臺我省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施細則，建設省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，明確各級公共數(shù)據(jù)資源登記機構。重點推進政務服務數(shù)據(jù)和供水、供電、供氣、供熱、公共交通、電信服務等公用企業(yè)登記試點工作。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
42．穩(wěn)妥推進公共數(shù)據(jù)授權運營。出臺我省公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施細則，加快形成全省一體化協(xié)同融合的公共數(shù)據(jù)授權運營體系。鼓勵在醫(yī)療健康、文化旅游等領域開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營試點。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
43．鼓勵企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。出臺我省企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用實施意見，全面構建企業(yè)數(shù)據(jù)權益形成、權益保護、收益分配等實現(xiàn)機制。推進“數(shù)商回湘”計劃。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
44．促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通交易。聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權、定價、流通交易等關鍵環(huán)節(jié)，加快推進數(shù)據(jù)可信流通體系建設。重點圍繞交通運輸、物流、衛(wèi)星遙感等19個應用場景需求開展試點應用。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
十二、構建良好數(shù)據(jù)要素發(fā)展生態(tài)
45．強化數(shù)據(jù)要素行業(yè)發(fā)展和智庫支撐。組建湖南省數(shù)據(jù)要素協(xié)會，推進行業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)盟共建共享。加快培育第三方專業(yè)服務機構，支持拓展數(shù)據(jù)公證、合規(guī)認證、質量評價、資產(chǎn)評估、授權存證、風險評估、人才培訓等專業(yè)服務。推動設立湖南數(shù)據(jù)要素研究院，組建數(shù)字湖南專家咨詢委員會和數(shù)據(jù)領域專家?guī)臁＃ㄊ?shù)據(jù)局牽頭，省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等各有關單位按職責分工負責）
46．強化數(shù)據(jù)領域人才培養(yǎng)。探索開展大數(shù)據(jù)工程技術專業(yè)職稱評審，推動數(shù)字人才協(xié)同創(chuàng)新基地建設。（省人力資源社會保障廳、省數(shù)據(jù)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳等有關單位按職責分工負責）
47．深化數(shù)據(jù)領域對外合作。依托中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)、中非經(jīng)貿博覽會、中非合作先行區(qū)等平臺，積極推進數(shù)據(jù)領域國際合作。探索建設對非數(shù)字化轉型中心和數(shù)據(jù)人才培訓基地。（省數(shù)據(jù)局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦等有關單位按職責分工負責）
48．強化總體安全保障。制定《數(shù)字湖南建設安全指南》《湖南省政務領域關鍵基礎信息設施識別指南》等標準規(guī)范，構建全域協(xié)同安全防護與監(jiān)測體系，健全安全事件全流程閉環(huán)處理機制。深化商用密碼推廣應用，加強數(shù)據(jù)資源密碼保護。（省委網(wǎng)信辦、省委機要局、省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各有關單位按職責分工負責）
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