在現代經濟活動中，營商環境就像陽光、空氣、水和土壤，是經營主體生根發芽、茁壯成長不可或缺的要素。
日前，《湖南省推動營商環境優化提升若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）印發，我省以29條硬舉措，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
《若干舉措》力度如何？是否回應經營主體關心關切？7月22日，省發改委、省司法廳有關負責人進行重點解讀。
全面推廣“機器管招投標”
營造公平公正的市場環境
公平、穩定、透明、可預期的營商環境，是各類經營主體投資興業所盼。
過去，在公共資源交易領域，“圍標串標”“違規操盤”“領導打招呼”等亂象屢禁不止，破壞了市場環境的公平公正。
今年1月，“機器管招投標”交易系統上線。這是我省為營造更加陽光透明的招投標環境，作出的一項重要改革。
“機器管招投標”，就是以公事公辦的電腦替代懂人情世故的人腦，推動公共資源交易從“人工治理”向“數智規則”轉型，讓招投標“打不了招呼、打了招呼也沒用”。
上線試運行半年多，“機器管招投標”已覆蓋全省各級住建、交通、水利、工業、農業、環保、自然資源等7大行業和6大項目類別。截至7月16日，全省已有887個“機器管招投標”項目發布招標公告，其中536個項目完成開評標。
“從已完成項目情況來看，各類企業擁有了公平競爭的機會。”省發改委法規處有關負責人說，特別是民營企業中標率達88.25%，民營企業參與市場公平競爭的機會明顯提升。
《若干舉措》明確，今年，我省將全面推廣“機器管招投標”，推行機器管范本、管招標、管評標、管監管組織的“四管”模式；建立招標投標信用評價指標體系，對失信招標投標主體進行聯合懲戒等。
精準聚焦企業需求
降低企業綜合運營成本
近年來，我省高度重視營商環境建設，將優化營商環境連續納入“三大支撐八項重點”“發展六仗”“八大行動”“七大攻堅”等全省重點工作，制定落實《湖南省人民政府關于持續打造“三化”一流營商環境的實施意見》，出臺實施《湖南省優化營商環境條例》。
今年，按照“七大攻堅”之環境優化提升攻堅要求，我省集中力量推動重點領域改革和突出問題整治，致力破除一批營商環境痛點、難點、堵點問題。
物流、用能、融資等方面成本，是影響企業利潤的關鍵因素。去年11月，我省印發《湖南省有效降低全社會物流成本七大行動方案》，大力實施產業融合創新、多式聯運暢通、國際通道拓展等7大行動。
“各項行動迅速部署推進，物流成本明顯降低。”省發改委外資和經貿處負責人介紹，今年上半年，全省社會物流總費用與GDP比率降至13.8%，首次低于14.0%，較2020年下降0.9個百分點，并持續低于全國平均水平。
為切實降低企業綜合運營成本，《若干舉措》圍繞推動社會物流和資源要素降本增效，提出完善高速公路按車型、時段、路段、距離等實施差異化收費機制，完善工商業分時電價政策等實招硬招。
“8月1日起，分時電價政策將正式執行。”省發改委價調處負責人表示，為方便企業安排低價時段連續生產，將低谷平段時間連續設定為16個小時，據初步測算可以減少工商業用電支出8億元。
設立企業“寧靜日”
營商環境訴求確保辦理
企業滿意度、獲得感，是衡量一個地方營商環境的重要標尺。
“現在做生意、搞經營，可以節省很多時間。”談及營商環境，位于永州經開區冷水灘片區的金順智能彩印包裝有限公司副總經理何冬梅深有感觸。
今年2月以來，我省全面推行“掃碼入企”制度，做到“碼”上登記、“碼”上執法、“碼”上監督與投訴，實現涉企檢查“陽光運行、無事不擾”。
目前，各級行政檢查主體已“掃碼入企”開展行政檢查6.5萬余次，全省“掃碼入企”行政檢查系統已與省無擾督查系統對接，初步實現了“聯碼督查”。
為了讓企業經營更安心無憂，《若干舉措》明確設立“企業寧靜日”，行政執法機關非因特殊緊急事項，不得進入企業實施各類行政執法活動。
“設立‘寧靜日’的核心是‘無事不擾’，避免‘多頭多層重復檢查’，讓企業更加專注于經營。同時也給執法部門‘拉上一根弦’，促使其規范行政權力、提升監管效率。”省司法廳有關負責人解釋。
在生產經營過程中，企業需要什么，有哪些實際困難問題，在湖南都能找到反映渠道。目前，我省已開通建設“湖南營商網”“湖南營商碼”、12345熱線及省民營企業服務中心等，全面收集營商環境訴求。
根據已出臺的《湖南省營商環境訴求辦理實施辦法（試行）》，“我們拓寬反映渠道，明確受理范圍，規范辦理流程，確保企業的營商環境訴求得到有效辦理，切實維護經營主體合法權益。”省發改委優化處有關負責人說。
（文/鄭旋 吳思婷）
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