隨著國家社會信用體系建設(shè)的不斷推進，失信者正在變得無所遁形，越來越多的人開始關(guān)注自己的信用情況。到底什么是社會信用信息？哪些信用信息應(yīng)當(dāng)被采集，哪些信息禁止采集？信用信息如何披露？失信后如何修復(fù)信用？1月4日下午召開的湖南省政府常務(wù)會議原則通過了《湖南省社會信用信息管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法<草案>》）對以上問題進行了明確。
《辦法（草案）》明確，社會信用信息是指可用以識別、分析、判斷具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體)遵守法定義務(wù)和履行約定義務(wù)狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和非公共信用信息。
其中，公共信用信息是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，在依法履行職能提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
非公共信用信息是指信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、其他企事業(yè)單位和組織等非公共信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
明確信用信息采集范圍
根據(jù)《辦法（草案）》，信用主體的下列信息應(yīng)當(dāng)納入公共信用信息目錄：
公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；繳納稅款、社會保險費等信息；行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；拒不履行生效司法裁判文書的信息；受到表彰、獎勵等信息；其他依法應(yīng)當(dāng)納入目錄管理的信息。
《辦法（草案）》明確，采集自然人信用信息的，應(yīng)當(dāng)告知自然人所采集信息的內(nèi)容、方式、用途以及自然人所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并經(jīng)自然人同意，需依法公開的信息除外。
禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。
《辦法（草案）》規(guī)定，公共信用信息通過公示公開、政務(wù)共享和授權(quán)查詢等方式披露，具體披露方式由公共信用信息提供單位予以明確。非公共信用信息可以通過信用主體主動公開、授權(quán)查詢等方式披露。
失信行為程度不同，懲戒措施不同
為使信用激勵與懲戒落到實處，《辦法（草案）》還明確規(guī)定了激勵懲戒措施。對于遵守法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，依法采取相應(yīng)激勵措施。對于違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，根據(jù)失信行為程度不同，將嚴(yán)重失信行為主體依法列入嚴(yán)重失信名單采取懲戒措施；對失信程度尚未達到嚴(yán)重失信名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，實施與其失信程度相對應(yīng)的監(jiān)管措施。
此外，強調(diào)懲戒措施要在法定權(quán)限范圍內(nèi)依法實施，應(yīng)當(dāng)與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。
主動糾正失信行為可修復(fù)失信信息
紅網(wǎng)時刻記者注意到，《辦法（草案）》十分注重信用主體的權(quán)益保護，明確要求社會信用信息工作主管部門建立健全社會信用信息共享平臺信息安全管理與應(yīng)急處理機制，采取安全保密措施，保障信用信息安全。明確保障信用主體知情權(quán)、查詢權(quán)，賦予信用主體提出異議申請、信用修復(fù)等權(quán)利。
同時，明確社會信用信息工作主管部門、社會信用信息提供單位及其人員的禁止行為。對社會信用信息管理相關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除、非法出售社會信用信息等行為規(guī)定了法律責(zé)任。
如《辦法（草案）》明確，社會信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、及時準(zhǔn)確的原則，維護信用主體的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。
《辦法（草案）》規(guī)定，信用主體享有查詢自身公共信用信息的權(quán)利，有權(quán)知曉與其相關(guān)的公共信用信息的歸集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來源和變動理由。
信用主體認(rèn)為其社會信用信息的內(nèi)容存在誤、遺漏，或者信息采集、歸集、披露、使用過程中存在侵犯其合法權(quán)益的，可以向社會信用信息提供單位或者社會信用信息工作主管部門提出異議申請。
《辦法（草案）》規(guī)定，在查詢期限內(nèi)，信用主體主動糾正失信行為消除不利影響的，可以向社會信用信息提供單位提出書面修復(fù)申請及相關(guān)證明材料，社會信用信息提供單位受理后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果及時書面告知申請人。符合信用修復(fù)規(guī)定的，社會信用信息共享平臺不再對外提供失信信息查詢。信用主體被列入嚴(yán)重失信名單或者被采取懲戒措施的，有權(quán)進行陳述和申辯。
《辦法（草案）》將在修改完善后按程序頒布實施。
（文/廖潔）
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