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　　近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省人民政府辦公廳關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2025〕14號）（以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下。

　　一、起草背景

　　多年來，習近平總書記每次視察長江經(jīng)濟帶省份時都有指示。2024年11月6日，習近平總書記在湖北考察，又作出了“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，著力建設安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，全面推進流域綜合治理，堅定推進長江十年禁漁”的重要指示。2024年3月18日，國務院辦公廳出臺了《關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》。明確要求：“有關地方各級人民政府要切實承擔主體責任。優(yōu)化完善長江水生生物保護暨長江禁捕工作協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制）和地方專項工作運行機制，持續(xù)強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同配合、運轉高效順暢的工作格局?！?/p>

　　我省是長江十年禁漁重點省份之一，省委省政府高度重視，禁捕退捕之初，成立了以省委書記、省長雙組長制的領導小組。長江十年禁漁工作納入省政府真抓實干督查激勵事項、河（湖）長制、鄉(xiāng)村振興等考核內(nèi)容和省級督查范圍，省人大出臺了《關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》。

　　2024年根據(jù)有關要求，長江十年禁漁領導小組撤銷了，但守護好一江碧水是一項政治任務，2024年5月21日部委層面立即成立了長江禁捕工作協(xié)調(diào)機制。我省禁漁領導小組撤銷后，部分縣市區(qū)出現(xiàn)了盲目樂觀、懈怠放松、疲勞厭戰(zhàn)等思想。我省亟需一個結合實際，針對性更強、要求更具體、措施更細化的貫徹實施意見，作為全省今后一段時期各級推進長江十年禁漁工作的綱領性文件保持戰(zhàn)略定力，確保要求不松、標準不降、力度不減，堅定不移推進長江十年禁漁，堅決防止發(fā)生禁漁破窗事件。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施意見》共十一條措施

　　1.優(yōu)化工作保障機制。明確有關市、縣人民政府要切實承擔主體責任，完善長江禁捕工作協(xié)調(diào)機制，持續(xù)強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同配合、運轉高效順暢的工作格局。

　　2.提升就業(yè)安置水平。鞏固和擴大退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)幫扶工作成果，建立幫扶手冊，全面落實跟蹤服務和重點幫扶等聯(lián)系制度。

　　3.兜牢民生保障底線。將符合條件的退捕漁民及時納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)保障范圍或實施臨時救助，積極探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

　　4.強化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。健全跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制。嚴厲打擊組織化、團伙化、鏈條化等重大涉漁犯罪行為。

　　5.消除非法捕撈隱患。定期對禁捕水域水上閑置、無人管理、所有人不明的船舶進行排查，清理禁捕水域殘留廢棄網(wǎng)具，消除非法捕撈風險隱患。

　　6.健全群防群治體系。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，持續(xù)完善禁捕水域網(wǎng)格化管理體系，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、社會公益力量及“護漁員”協(xié)助巡護作用，選優(yōu)配強巡護隊伍，強化一線力量。

　　7.加強執(zhí)法能力建設。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法隊伍建設，確保人員力量與職責任務相匹配，保障禁捕執(zhí)法水上執(zhí)勤辦案工作條件和執(zhí)法人員福利待遇。

　　8.加強重點漁業(yè)資源保護。加強長江江豚種群保護，定期開展江豚專項科學考察，優(yōu)化群體遺傳結構、穩(wěn)定擴大種群規(guī)模。加強水生外來入侵物種管控，規(guī)范民間、宗教放生（放流）活動。

　　9.開展重要棲息地保護修復。強化水生態(tài)系統(tǒng)整體性保護，統(tǒng)籌開展重要棲息地狀況調(diào)查，適時發(fā)布重要棲息地名錄及其范圍。

　　10.規(guī)范資源調(diào)查監(jiān)測評估。建立健全省水生生物調(diào)查監(jiān)測體系，加強監(jiān)測能力建設，定期開展全省長江流域重點水域水生生物資源及其棲息地常規(guī)監(jiān)測和專項調(diào)查，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，科學有效評價全省水生生物完整性和長江“十年禁漁”效果。

　　11.組織實施長江漁文化保護。開展長江漁文化普查，進一步豐富內(nèi)涵，推動漁文化民間創(chuàng)作，支持一批急需保護的漁文化相關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，支持漁文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承及科普教育基地建設和發(fā)展。