為貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，將“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務具體化、工程化、項目化，持續(xù)增強湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實力和核心競爭力，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實施方案》(湘政辦發(fā)〔2022〕4號)(以下簡稱“實施方案”)。
一、起草背景及過程
2020年9月，習近平總書記考察湖南，要求湖南打造“三個高地”、踐行“四新”使命、抓好五項重點任務，強調(diào)要有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力筑牢產(chǎn)業(yè)基礎，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。省第十二次黨代會緊緊圍繞全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，強調(diào)要“堅決辦好發(fā)展經(jīng)濟這個最大實事”，提出要打造一批世界領先的產(chǎn)業(yè)集群、具有全球競爭力的領軍企業(yè)。
近年來，省委省政府始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，采取有力舉措推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打下了堅實的基礎。一是形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建立省領導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈群制度，書記、省長帶頭聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目，培育形成了3個萬億級產(chǎn)業(yè)、14個千億級行業(yè)。工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)12年居全國第一，全球50強湖南占4席。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)建成行業(yè)唯一國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，電力機車市場份額世界第一。中小航空發(fā)動機國內(nèi)市場占有率超過75%，電子信息、新材料、新能源與節(jié)能等產(chǎn)業(yè)形成了具有湖南特色的比較優(yōu)勢。二是培育了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅持大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導大企業(yè)帶動強鏈補鏈延鏈，在制造業(yè)領域培育形成千億企業(yè)4家、百億企業(yè)38家。2021年新增國家制造業(yè)單項冠軍8個、國家級“小巨人”企業(yè)162家，均居全國前十、中部前列。華菱鋼鐵集團營收首破2000億元，三一集團、中聯(lián)重科、中車株機、藍思科技等企業(yè)行業(yè)影響力增強。三是突破了一批核心技術。聚焦關鍵領域和工業(yè)“五基”，開展“十大科技攻關”項目、“100個產(chǎn)品創(chuàng)新強基”項目和關鍵核心技術突破行動，推進高性能碳纖維、半導體集成電路成套設備等重大攻關。2021年突破基礎零部件(元器件)、基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎軟件495項，相繼下線全球最大噸位起重機、全球最大風電動臂塔機等一批大國重器。四是建設了一批“五好”園區(qū)。聚焦“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，出臺落實“1+3”政策體系和“20條”政策措施，育企業(yè)、興園區(qū)、強配套，2021年園區(qū)技工貿(mào)總收入達5.9萬億元、增長14.5%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全省比重達69.1%，邵陽、永州經(jīng)開區(qū)晉升國家級園區(qū)。
重實體、興產(chǎn)業(yè)、抓項目，已成為全省上下的共識共為。省委全會、省委經(jīng)濟工作會議、省委常委會會議、省“兩會”和省政府常務會議等全省性重要會議均作出具體部署。制造強省“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出，到2025年全省制造業(yè)領域要形成5個萬億行業(yè)、20個以上千億產(chǎn)業(yè)、5個以上千億企業(yè)。省政府工作報告明確提出2022年要實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，升級建設“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做實項目、做優(yōu)生態(tài)，對全面塑造湖南高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢作出周密部署安排。
為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，省工信廳成立了工作專班起草《實施方案》。《實施方案》起草工作完成后，省政府辦公廳迅速召集了20個省直部門進行專題討論。先后三輪向省直部門和市州征求意見、收集情況，根據(jù)省第十二次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議精神做了進一步修改完善。方案于2022年1月5日經(jīng)省人民政府第130次常務會議原則通過，于2022年1月12日由省人民政府辦公廳正式印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》明確，要按照省市縣分級推進、梯度培育、滾動發(fā)展方式，做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做實項目、做優(yōu)生態(tài)。即圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，省級培育一批萬億級產(chǎn)業(yè)、一批千億級企業(yè)，建設一批百億級項目;市級培育一批千億級產(chǎn)業(yè)、一批百億級企業(yè)，建設一批十億級項目;縣級培育一批百億級產(chǎn)業(yè)、一批十億級企業(yè)，建設一批億元級項目。
《實施方案》主要包括總體要求、基本原則、總體目標、主要任務和保障措施等五個部分。
總體要求是：堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，圍繞全面塑造湖南高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，按照省市縣分級推進、梯度培育、滾動發(fā)展方式，做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做實項目、做優(yōu)生態(tài)，持續(xù)增強湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實力和核心競爭力。
總體目標是：通過5年左右的努力，到2025年全省培育6個左右萬億級產(chǎn)業(yè)，形成一批8000億級、5000億級持續(xù)培育梯隊;培育8個以上千億級企業(yè)，形成一批800億級、500億級持續(xù)培育梯隊;實施80個左右百億級項目。其中，利用3年左右時間，形成5個萬億級產(chǎn)業(yè)，8000億級、5000億級產(chǎn)業(yè)培育梯隊基本形成;培育6個以上千億級企業(yè)，形成一批800億級、500億級企業(yè)持續(xù)培育梯隊;實施60個左右百億級項目。
主要任務是：分類分級打造產(chǎn)業(yè)、培育企業(yè)、推進項目建設。實施“四個一批”產(chǎn)業(yè)培育工程，突出產(chǎn)業(yè)基礎再造支持一批、強化配套協(xié)作壯大一批、依托“五好”園區(qū)聚集一批、推動融合發(fā)展培育一批，分級打造萬億級、千億級、百億級產(chǎn)業(yè)。實施“四個一批”企業(yè)培育工程，鞏固提升做強一批、招大引強落地一批、扶持壯大培育一批、兼并重組打造一批，分級打造培育千億級、百億級、十億級企業(yè)。實施“五個一批”項目推進工程，轉(zhuǎn)型升級催生一批、招商引資引進一批、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化一批、優(yōu)質(zhì)企業(yè)裂變一批、依靠資源建設一批，分級推進百億級、十億級、億級項目建設。
保障措施是：通過加強組織領導、強化工作銜接、加大政策扶持、加強協(xié)調(diào)服務、加強調(diào)度督促、營造推進氛圍等舉措，在組織機制、政策引導和要素保障上，凝聚推動“萬千百”工程奮進力量，確保取得預期的工作成效。
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