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　　2021年6月7日，省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省公共文化領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱為《實(shí)施方案》），從2021年1月1日起實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景

　　2020年6月，中央研究印發(fā)了《公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕14號(hào)），在規(guī)范中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的同時(shí)，要求省級(jí)制定實(shí)施方案，合理劃分省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。省委省政府對(duì)這項(xiàng)改革高度重視，將其列入全面深化改革的重要事項(xiàng)。

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，我省結(jié)合公共文化領(lǐng)域事業(yè)特點(diǎn)和本地區(qū)實(shí)際，在對(duì)省與市縣現(xiàn)有財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行全面梳理、細(xì)化分類的基礎(chǔ)上，就基本公共文化服務(wù)、文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化交流、能力建設(shè)等五個(gè)方面的財(cái)政事項(xiàng)，明確劃分了省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，正式印發(fā)了《實(shí)施方案》。

　　二、《實(shí)施方案》出臺(tái)意義

　　推進(jìn)公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，既是建立科學(xué)規(guī)范的政府間財(cái)政關(guān)系的重要內(nèi)容，是深化文化體制改革、文物保護(hù)利用改革的重要支撐，更是各級(jí)政府切實(shí)提供公共文化服務(wù)、全面推動(dòng)文化建設(shè)的有力保障。《實(shí)施方案》在保持公共文化領(lǐng)域現(xiàn)行財(cái)政政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)公共文化領(lǐng)域各項(xiàng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了全面劃分，進(jìn)一步明確了各級(jí)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)的支出責(zé)任，將有利于健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，確保財(cái)政文化投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。

　　三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

　　主要從基本公共文化服務(wù)、文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化交流、能力建設(shè)等五個(gè)方面，劃分公共文化領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。一是基本公共文化服務(wù)方面，包括基層公共文化設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放、其他基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。二是文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持方面，主要包括公益性文化活動(dòng)、展覽、文藝創(chuàng)作演出等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。三是文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方面，主要包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。四是文化交流方面，主要包括對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化交流合作、海外中國(guó)文化中心建設(shè)等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的劃分。五是能力建設(shè)方面，主要包括公共文化機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、公共文化管理等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的劃分。

　　四、《實(shí)施方案》配套措施

　　《實(shí)施方案》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)支出責(zé)任、協(xié)同推進(jìn)改革和修訂完善制度等四個(gè)方面的保障措施，要求各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理劃分公共文化領(lǐng)域市級(jí)與所轄區(qū)、財(cái)政非省直管縣政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。同時(shí)要按規(guī)定做好本級(jí)預(yù)算安排，通過(guò)統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出績(jī)效導(dǎo)向，著力提高公共文化領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率、使用效益和公共文化服務(wù)質(zhì)量。