一、出臺《意見》的背景和意義。
芙蓉學校建設啟動以來，各地各部門高度重視、大力推進，目前一批芙蓉學校已建成投入使用，在助力教育扶貧和大班額化解方面取得了明顯成效，得到了人民群眾的點贊。但從首批芙蓉學校建設情況看，目前芙蓉學校建設存在的困難與問題，主要表現為：芙蓉學校建設整體推進順利，但項目建設進展快慢不一，部分項目由于建設方案不合理、建設條件不成熟、資金配套困難等原因，導致建設進度未達預期;部分項目由于納入芙蓉學校項目計劃時已啟動建設，實現“三統一”的要求存在困難;部分地方思想認識不到位、責任落實不到位，統籌協調不力、工作措施不力、存在“等、靠、要”思想;部分地方教師編制緊張、農村學校教師補充困難，導致芙蓉學校內涵建設與質量提升任務十分艱巨。
《意見》的出臺，能進一步加強對各地芙蓉學校建設的指導，為2021年高質量建成100所芙蓉學校提供了政策依據和基本遵循，為實現芙蓉學校“六好”(好設計、好風格、好形象、好校長、好教師、好學生)建設目標，打造成扶貧工程、希望工程、示范工程和精品工程，示范引領新時代農村義務教育改革發展奠定良好基礎。
二、《意見》有哪些特色和亮點?
主要有以下幾個方面：一是規劃用地有保障。《意見》指出，芙蓉學校嚴格執行湖南省建設用地定額標準，有關部門要開辟綠色通道，優先保障芙蓉學校建設項目的合理用地需求;二是建設理念有新意。要求遵循“安全、適用、實用”的原則，不鋪張浪費、不貪大求洋，既要體現生態、環保理念，又可融入民族、當地文化特點，同時又對標識清晰、風格一致、名稱統一提出了要求;三是教師待遇有實招。要求各地落實國家和我省鄉村教師工資待遇政策，加強教師周轉宿舍建設，并將符合條件的芙蓉學校教師納入當地政府住房保障體系予以優先保障。加大對芙蓉學校校長、教師的培訓力度，全面提升教書育人能力與水平;四是加快發展有舉措。支持芙蓉學校開展教育信息化創新試點，著力將芙蓉學校培育為全省教育信息化“標桿校”。支持芙蓉學校創建“芙蓉學校網絡聯校體系”，形成“上聯名校，下聯村小”的芙蓉學校發展模式，加快提升芙蓉學校辦學水平與面向所在區域的示范輻射能力，助力推進全省義務教育優質均衡發展;五是質量保障有機制。《意見》強調，要高質量建設芙蓉學校，確保實現建設一所、達標一所、用好一所的工作要求，省里將對按要求及時交付使用、招收農村學生尤其是貧困學生符合政策規定并經教育行政部門驗收合格的項目給予獎勵。同時將探索建立芙蓉學校評估認定與淘汰退出機制，對各地符合條件的申請加入學校予以認定并掛牌，對評估不合格的芙蓉學校予以淘汰。
三、《意見》的實施，能給貧困地區的群眾帶來哪些實惠?
人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，是各級政府的責任。人民群眾都希望有好的學校、好的老師、好的教育。認真學習貫徹習近平總書記關于教育扶貧的重要指示精神，落實教育優先發展戰略和科教強省建設要求，著力打贏精準脫貧攻堅戰，解決“兩不愁三保障”問題，促進城鄉義務教育均衡發展，這是省政府建設芙蓉學校的初衷。《意見》的實施，能指導各地將把芙蓉學校作為“不忘初心、牢記使命”的實際行動，作為一項希望工程、惠民工程、標桿工程來抓，努力高質量建好100所芙蓉學校，能夠將群眾期盼的幼有所育、學有所教落到實處，讓每個孩子尤其是貧困地區的孩子也能享受優質教育資源，享受人生出彩的機會。
四、有哪些舉措推動各地將《意見》各項要求落到實處、產生實效?
《意見》從抓好落實的角度，要求各地要把辦好芙蓉學校列入重要工作議事日程，全面加強黨的領導，強化縣級政府統籌，同時建立健全部門協調溝通機制，落實部門職責，及時解決芙蓉學校經費投入、建設運行、教師隊伍建設、校園安全等方面的突出問題，加快推進芙蓉學校建設與發展。加強教育教學督導并將其作為對縣級人民政府履行教育職責評價的重要內容。同時，明確省里將對按要求及時交付使用、招收農村學生尤其是貧困學生符合政策規定并經教育行政部門驗收合格的項目給予獎勵。同時將探索建立芙蓉學校評估認定與淘汰退出機制。
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