湖南省專職消防隊伍管理辦法

（2022年12月3日湖南省人民政府令第312號公布）

 

第一章　總　則

 

第一條　為了加強和規范專職消防隊伍建設和管理，增強火災預防、撲救和應急救援的能力，根據《中華人民共和國消防法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內專職消防隊伍的建設、管理和保障，適用本辦法。

本辦法所稱專職消防隊伍包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指除國家綜合性消防救援隊以外，由各級人民政府按照有關規定建立的專職消防隊。單位專職消防隊是指由企業事業單位建立的專職消防隊。

本辦法所稱的政府專職消防員，包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補充到國家綜合性消防救援隊，從事火災撲救、應急救援等工作的專職人員。消防文員，是指在消防救援機構及派駐單位專職從事消防宣傳、社會培訓、檔案管理、窗口受理服務等輔助性工作崗位和協助開展消防監督檢查的人員。

第三條　專職消防隊伍是消防救援力量體系的重要組成部分，應當堅持政府主導、社會參與、統籌發展和覆蓋城鄉的原則，堅持職業化、規范化、專業化、實戰化的發展方向。

第四條　各級人民政府應當加強對專職消防隊伍建設的領導，將專職消防隊伍的建設納入國民經濟和社會發展規劃，落實保障措施，確保隊伍建設與經濟社會發展相適應。

省消防救援機構負責專職消防隊伍的政策制定、統籌規劃、業務指導和省人民政府建立的政府專職消防隊的管理工作。設區的市、自治州和縣（市、區）消防救援機構負責本級人民政府建立的政府專職消防隊的管理工作，并負責鄉鎮人民政府建立的政府專職消防隊和企業事業單位建立的單位專職消防隊的業務指導工作。

縣級以上地方人民政府發展和改革、公安、財政、人力資源和社會保障、交通運輸和應急管理等部門應當按照各自職責，做好專職消防隊伍建設管理的相關工作。

 

第二章　隊伍建設

 

第五條　下列區域，應當建立政府專職消防隊：

（一）消防站數量未達到國家《城市消防站建設標準》和消防專項規劃要求的城市和縣級人民政府所在地鎮；

（二）國家標準《鄉鎮消防隊》規定的鄉鎮；

（三）其他依照國家和本省有關規定需要建立政府專職消防隊的地區。

單位專職消防隊應當依據法律法規、國家和本省有關規定建立。

第六條　縣級以上人民政府建立的政府專職消防隊的規劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等應當按照國家《城市消防站建設標準》中相應需求類別標準執行，確保消防站的建筑用房面積、裝備配備數量及投資估算與其配備的消防員數量相匹配。

鄉鎮人民政府建立的政府專職消防隊，應當按照國家標準《鄉鎮消防隊》的要求，結合本地實際和滅火救援需求，合理確定建設標準。鄉鎮人民政府應當明確兩名以上具備行政執法資格的人員作為鄉鎮專職消防隊的兼職人員。

單位專職消防隊的人員和裝備標準等按照國家和本省有關標準執行。

第七條　專職消防隊的建立，經當地消防救援機構驗收，由設區的市、自治州消防救援機構報省消防救援機構備案。

專職消防隊不得擅自撤銷，確需撤銷的，應當經設區的市、自治州消防救援機構同意，并報省消防救援機構備案。

第八條　專職消防隊是承擔火災預防、火災撲救、應急救援任務的社會公益組織。

具備事業單位法人登記條件的政府專職消防隊，由事業單位登記管理部門依法對其進行事業單位法人登記，政府專職消防隊員實行員額管理制度。

 

第三章　隊伍管理

 

第九條　專職消防隊應當接受縣級以上人民政府的領導或者消防救援機構的調度，并履行下列職責：

（一）完善和落實二十四小時執勤制度，維護、保養消防器材裝備，制定火災撲救、應急救援預案，定期組織演練；

（二）開展防火巡查、消防宣傳教育等火災預防工作，熟悉掌握責任區或單位的消防安全基本情況，建立臺賬資料，督促有關單位和個人消除火災隱患；

（三）參與火災撲救和其他災害事故的應急救援，保護災害事故現場，協助有關部門調查災害事故原因；

（四）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十條　省消防救援機構應當參照國家綜合性消防救援隊執勤訓練有關規定，規范政府專職消防隊的戰備、訓練、工作、生活秩序，統一建制稱謂、內務設置、服裝標志及證件管理等。

政府專職消防隊應當嚴格落實相關規定，保證執勤訓練、滅火救援和其他任務的完成。

單位專職消防隊應當結合實際，參照相關規定制定完善執勤制度、訓練大綱、滅火救援預案和應急處置規程，組織開展業務訓練和實戰演練，加強與消防救援機構聯勤聯訓，提高滅火救援能力。

第十一條　消防救援機構應當定期對政府專職消防隊日常管理、執勤訓練、滅火以及應急救援等工作進行檢查考核，并將檢查考核結果作為實施獎懲的依據。

第十二條　招錄專職消防員應當依法建立勞動關系，明確薪酬待遇、服務期限、工作時間、休息休假、社會保險和違約責任等事項。

政府專職消防隊員招錄計劃經省人民政府批準，由省消防救援機構統一下達，由各設區的市、自治州消防救援機構會同同級人力資源和社會保障部門統一招錄。具體招錄條件由省消防救援機構另行制定。

消防文員由縣級以上消防救援機構根據工作需要，通過公開招聘方式招錄。

單位專職消防隊員招錄工作由單位自行組織實施。

第十三條　政府專職消防隊員實行崗位等級管理，崗位等級分類、考核、評定、晉升等規定由省消防救援機構制定。單位專職消防隊參照執行。

鼓勵專職消防隊員參加相應職業技能鑒定，取得相應等級的國家職業資格。招錄單位應當將消防職業技能等級作為崗位等級管理的依據。

 

第四章　保障措施

 

第十四條　縣級以上人民政府應當科學編制和嚴格落實消防專項規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地，明確有關部門的建設目標任務，并與國土空間規劃相銜接。

國土空間規劃確定的消防用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其使用性質。

第十五條　縣級以上人民政府應當將政府專職消防隊的人員經費、公用經費、項目經費納入財政預算予以保障。

單位專職消防隊所需經費由本單位予以保障。

第十六條　政府專職消防隊員的工資待遇應當與其專業技術能力和職業風險等相適應，并建立隨當地經濟社會發展動態調整的機制。

政府專職消防隊員人均工資標準不低于上年度當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資，具體辦法由設區的市、自治州人民政府制定。對參加火災撲救和應急救援工作的政府專職消防隊員比照當地消防救援隊伍消防員有關標準發放有關崗位性津貼補貼。

單位專職消防隊員的工資、津貼及相關待遇應當參照本單位高危或者特殊工種崗位，結合其職業技能等級合理確定，且不低于本單位生產職工享有的平均待遇。

第十七條　專職消防隊的管理單位應當依法為專職消防員辦理基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險和繳納住房公積金。

各地可以參照國家綜合性消防救援隊伍消防員標準為政府專職消防隊員投保人身意外傷害保險，作為工傷保險的補充。鼓勵企業事業單位為專職消防隊員購買人身意外傷害保險，提高專職消防隊員職業傷害保障水平。

第十八條　專職消防隊的管理單位應當組織專職消防員參加職業健康檢查，建立職業健康檔案。

專職消防員在執勤訓練、滅火救援和其他應急處置工作中受傷、致殘或者死亡的，應當按照《工傷保險條例》等規定向社會保險行政部門申請工傷認定、勞動能力鑒定，并參照國家綜合性消防救援隊伍消防員有關規定落實相關待遇。符合烈士申報條件的，按照國家規定辦理。

政府專職消防員應當與國家綜合性消防救援隊伍消防員同等享受交通出行、看病就醫、參觀游覽等方面的社會優待政策。

第十九條　對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防科技研究等工作中作出突出貢獻的專職消防隊及其人員，各級人民政府或者有關部門應當按照國家和本省有關規定給予表彰、獎勵。

第二十條　連續工作滿十二年、不符合退休條件的政府專職消防隊員自主就業的，有條件的地方可以參照國家綜合性消防救援隊伍消防員的標準給予補助。因存在過錯被解除勞動合同或者主動辭職的，不予發放退出補助。

政府專職消防員按照國家有關規定辦理退休。

第二十一條　專職消防隊的消防專用車（船）應當按照特種車船的要求安裝警示燈，設置專用標志，噴涂標志圖案，免繳泊車（岸）費；在執行火災撲救、應急救援任務往返途中，免繳車船通行費。

符合國家免征車輛購置稅規定的，免繳車輛購置稅。

 

第五章　法律責任

 

第二十二條　各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門和工作人員未按照本規定履行相關職責的，由上級人民政府、本級人民政府或者其他有權機關責令限期改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十三條　違反本辦法第五條、第六條和第七條規定，未建立專職消防隊、未按標準建立專職消防隊或者擅自撤銷專職消防隊的，由上級人民政府或者消防救援機構責令限期改正，予以通報批評；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十四條　專職消防隊及其人員違反本辦法第九條規定，拒不接受統一領導或者調度、未落實執勤訓練制度、未開展火災預防工作或者不參與火災撲救和應急救援的，由縣級以上人民政府或者消防救援機構責令限期改正，給予通報批評；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者有權處理的機關依法處理。

 

第六章　附　則

 

第二十五條　各地可以結合實際，制定具體的專職消防隊伍管理辦法實施細則。

第二十六條　本辦法自2023年2月1日起施行。