湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)
公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見
湘政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快推進(jìn)我省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。建立公共資源配置信息公開目錄清單制度，突出公開重點(diǎn)、完善工作機(jī)制、拓寬公開渠道、注重公開效果，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
本實(shí)施意見所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)。各級各有關(guān)部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動(dòng)公開目錄清單。
（一）突出公開重點(diǎn)。
1、住房保障領(lǐng)域。各級住房保障部門按管理層級分別在本級政府網(wǎng)站公布城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、本地保障性安居工程年度建設(shè)方案，公示內(nèi)容要全面涵蓋年度建設(shè)計(jì)劃信息、建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、設(shè)計(jì)戶型等；定期公布建設(shè)計(jì)劃完成情況信息，包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工和已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況，設(shè)立施工現(xiàn)場公示牌和竣工后永久公示牌；嚴(yán)格按照規(guī)定，公布保障性住房分配全過程信息，接受社會(huì)監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)制定和公布農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，重點(diǎn)公開農(nóng)村危房改造任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和政策等信息內(nèi)容。各縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村通過公示欄、張貼公告、廣播、上門通知等多種途徑公示和告知資金安排、補(bǔ)助安排、評議結(jié)果等事項(xiàng)。
2、國有土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)領(lǐng)域。各級國土資源部門要通過政府網(wǎng)站及時(shí)公布國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果等信息。各級國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓的出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等具體交易信息通過省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)和登記管理機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站同步發(fā)布。
3、政府采購領(lǐng)域。各級政府采購信息統(tǒng)一在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布，其中集中采購目錄和其他實(shí)行進(jìn)場交易的采購交易信息同步在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。政府采購公開信息應(yīng)包括采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果等政府采購項(xiàng)目信息，以及財(cái)政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定、集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果、違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。
4、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。通過各級公共資源交易中心、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的國有產(chǎn)權(quán)交易的決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息分別由項(xiàng)目決策及審批部門政府網(wǎng)站公開，交易過程信息由承辦的交易機(jī)構(gòu)在對應(yīng)的信息網(wǎng)站公開，交易受理和結(jié)果公示信息由各承辦的交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公布，其他平臺(tái)或網(wǎng)站同步公布。
5、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域。省發(fā)改委牽頭修訂《湖南省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，各招投標(biāo)行業(yè)行政監(jiān)管部門根據(jù)本行業(yè)管理特點(diǎn)細(xì)化本行業(yè)招標(biāo)信息公開具體要求。各級發(fā)改部門通過省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息。各招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)主單位及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告和相關(guān)公示信息、合同訂立及履約信息，湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)與省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)對接和信息同步發(fā)布，推進(jìn)與各招投標(biāo)行業(yè)行政監(jiān)管信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對接和信息同步發(fā)布，招標(biāo)信息按規(guī)定可在其他媒介同步發(fā)布。通過電子招標(biāo)系統(tǒng)完成交易的招標(biāo)活動(dòng)，交易數(shù)據(jù)信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)向湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)及各招投標(biāo)行業(yè)行政監(jiān)管信息平臺(tái)直接推送。
6、其他公共資源交易領(lǐng)域。對列入公共資源交易范圍的藥品采購、排污權(quán)交易、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)等交易信息，要按照國家和省相關(guān)規(guī)定明確交易信息公開的具體標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)交易電子化，以及交易數(shù)據(jù)信息與省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)對接和發(fā)布。
（二）明確責(zé)任主體。按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開；公共資源電子交易系統(tǒng)的管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、督促系統(tǒng)的運(yùn)營單位實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)信息與省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的對接和推送。推動(dòng)落實(shí)公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒制度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，及時(shí)公布公共資源交易領(lǐng)域失信行為和黑名單，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管部門與省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)市場主體信用信息交換共享，各行政監(jiān)管部門確保失信信息共享互認(rèn)。
（三）拓寬公開渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，堅(jiān)持信息公開與信息共享相結(jié)合，不斷拓寬公開渠道。公共資源配置中屬于政府信息的，要及時(shí)主動(dòng)公開，并暢通依申請公開渠道，接受公眾申請公開相關(guān)信息；屬于交易市場信息的，利用省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的樞紐功能，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提供按需定制、精準(zhǔn)推送信息的智能化、個(gè)性化服務(wù)。省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)要按照統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)對接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市州的交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、信息共享。省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)要深度對接和依托“信用湖南”平臺(tái)，及時(shí)公開公共資源配置領(lǐng)域信用信息。推進(jìn)省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)與其他政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。
（四）增強(qiáng)公開時(shí)效。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請，嚴(yán)格依法依規(guī)予以答復(fù)。公共資源交易過程中的信息，嚴(yán)格遵守各行業(yè)交易規(guī)則規(guī)定的時(shí)限，按照自動(dòng)傳送、實(shí)時(shí)發(fā)布的原則進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電子智能化公開。通過大數(shù)據(jù)分析手段，定期或動(dòng)態(tài)發(fā)布統(tǒng)計(jì)和匯總信息。公共資源交易過程中收到的投訴、質(zhì)疑、舉報(bào)等事項(xiàng)要在法定期限內(nèi)處理、答復(fù)，依法依規(guī)及時(shí)公開。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和省直有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。各級政府辦公室（廳）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、監(jiān)督公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和具體工作安排，認(rèn)真組織實(shí)施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)，確保任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。
（二）加強(qiáng)督促檢查。各級各有關(guān)部門要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)考核評估。各級政府要把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，逐步引入第三方評估機(jī)制，提升信息公開的質(zhì)量和效率。省政府辦公廳把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開作為政務(wù)公開考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對工作成效突出的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要通報(bào)批評，并在年度考核中扣除一定分?jǐn)?shù)。
湖南省人民政府辦公廳
2018年5月17日
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