落實《規(guī)劃》 推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
——相關(guān)負責(zé)人答記者問
12月12日上午，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省發(fā)改委副主任湯茲解讀《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）并答記者問，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長陳冬貴、省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長彭清輝也在會上回答了記者的提問。
問：脫貧攻堅是黨中央部署的三大攻堅戰(zhàn)之一，《規(guī)劃》如何推進精準脫貧？
答：《規(guī)劃》對精準扶貧精準脫貧作了許多安排。
健全精準扶貧機制，落實精準脫貧措施。制定貧困人口減貧滾動規(guī)劃和年度計劃，建立貧困人口退出機制和穩(wěn)定脫貧機制。推動“五個一批”“六個精準”“七大脫貧攻堅行動”落實落地。
政策資源傾斜，攻克深度貧困。聚焦我省11個深度貧困縣和549個深度貧困村，按照三個“新增”要求，扶貧政策資源向這些深度貧困縣和村傾斜。
《規(guī)劃》堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。實施最嚴格的扶貧成效考核，杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”“被脫貧”現(xiàn)象。
問：《規(guī)劃》中提出我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要突出“一縣一特”“一特一片”，有哪些具體路徑及舉措？
答：實施“一縣一特”“一特一片”戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。《規(guī)劃》明確了一系列具體措施。
優(yōu)化布局。長株潭地區(qū)和區(qū)域性中心城市周邊，因地制宜推進“退糧進經(jīng)”；環(huán)洞庭湖區(qū)統(tǒng)籌推進“退耕退養(yǎng)”“還湖還濕”；湘中南地區(qū)大力發(fā)展油茶、竹木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；山區(qū)重點發(fā)展品牌茶葉、道地藥材、特色水果、特色畜禽。
規(guī)劃引領(lǐng)。制定新一輪農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)的品種更新?lián)Q代規(guī)劃，加強特色種質(zhì)資源收集、引進、保護、評價、分析、創(chuàng)制與利用，有序推進品質(zhì)升級。
品牌驅(qū)動。立足資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，融入傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，引導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造地方農(nóng)業(yè)名片。到2022年，每個縣至少打造或聯(lián)合打造1個知名特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
示范創(chuàng)建。著眼千億級產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，全省聚力建設(shè)“四帶八片”，包括衡邵羅霄山脈油茶產(chǎn)業(yè)帶、湘南臍橙產(chǎn)業(yè)帶、大湘西柑橘產(chǎn)業(yè)帶、長株潭百里花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶；湘西北油茶產(chǎn)業(yè)片、中心城市郊區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)片、湘南蔬菜產(chǎn)業(yè)片、安化黑茶產(chǎn)業(yè)片、株洲和常德的紅茶產(chǎn)業(yè)片、岳陽黃茶產(chǎn)業(yè)片、洞庭水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)片、湘中道地藥材產(chǎn)業(yè)片。到2022年，創(chuàng)建10個左右國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，30個左右省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
問：《規(guī)劃》對于產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)有何舉措？
答：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，不僅依賴農(nóng)業(yè)主業(yè)興，更需要農(nóng)村百業(yè)旺。《規(guī)劃》把“產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)”作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，為鄉(xiāng)村振興注入新動能，主要在以下幾個方面著力：
一是要促進加工業(yè)提質(zhì)升級。到2022年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.7∶1。
二是要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、冷鏈物流建設(shè)等，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)再造，實現(xiàn)資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村區(qū)域的整合重組，催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
三是要搭建融合發(fā)展新載體。一方面，加快建設(shè)特而強、聚而合、精而美、新而活的各類特色小鎮(zhèn)；另一方面，突出“三園一體”建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園提質(zhì)升級，加快田園綜合體試點示范；還要繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。
四是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實施“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，到2022年全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到5000家左右，國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達到1500家以上，家庭農(nóng)場達到5萬家，基本消除集體經(jīng)濟空殼村。
最后，還要提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。到2022年，全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達到5萬家以上，80%的村（社區(qū)）建立起惠農(nóng)綜合服務(wù)社。
問：農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題備受關(guān)注。《規(guī)劃》如何推進這項工作？
答：《規(guī)劃》提出，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，從持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護和修復(fù)力度這兩方面來部署。
治理農(nóng)村生活垃圾和生活污水，實施“廁所革命”。建立垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”處置運行機制，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制重點任務(wù)。推進“廁所革命”，明年全省改造（新建）農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所100萬戶以上。
加強村莊規(guī)劃管理，提升村容村貌，開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。到2022年，全省美麗鄉(xiāng)村總數(shù)達3000個以上。
加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護和修復(fù)力度，健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度。采取工程、生物、農(nóng)業(yè)等綜合措施，重點開展“一湖三山四水”等主體生態(tài)功能區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)。
問：《規(guī)劃》在“補齊三農(nóng)短板”方面有哪些內(nèi)容？
答：習(xí)近平總書記多次強調(diào)，全面建成小康社會，不僅是“小康”，更是要“全面”。《規(guī)劃》把維護農(nóng)民根本利益、促進共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，細化、實化了補齊“三農(nóng)”短板的具體舉措。
推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公路、水利、飲水、電網(wǎng)、物流、通信等提質(zhì)升級。
開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興旺新局面。扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“百千萬”工程，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力打造以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。通過健全均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，完善鄉(xiāng)村就業(yè)制度保障體系，幫助農(nóng)民獲得更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，增加其收入。
增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給。改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，健全養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村應(yīng)急服務(wù)體系等。
（文/張尚武）
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