編者按：
近日，湖南省委機關刊《新湘評論》同期刊發省委書記、省人大常委會主任許達哲，省委副書記、省長毛偉明的署名文章，兩篇文章聚焦一個主題：產業項目建設。5月9日至10日，毛偉明率團赴江蘇省深入產業園區開展現場觀摩考察。6月3日，全省產業園區高質量發展推進會在瀏陽市舉行，園區“湘軍”整裝再出發!
他山之石，可以攻玉。放眼全國，又有哪些值得借鑒和學習的產業園區建設“法寶”？省政府門戶網站連續推出三篇系列文章，從規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好等角度梳理國內先進產業園區建設的一些經驗做法，敬請關注。
“首屆生物計算大會在蘇州召開再合適不過。”5月10日，百度CEO李彥宏用實際行動為他的觀點背書——百度“百圖生科”和蘇州工業園簽下一紙戰略協議，將投資10億在此建首個研發中心。
作為中國著名的“互聯網三巨頭”之一，百度布局生物科技這一“未來產業”一直引人注目，如今“落子”蘇州的動作，更使眾人好奇：蘇州工業園有何過人之處？
熟悉園區經濟的人則要淡定得多：蘇州工業園已連續五年登頂商務部發布的國家經開區綜合發展水平排行榜。其中一個重要砝碼，就是新一代信息技術、生物醫藥、納米技術應用、人工智能四大新興產業總產值超8700億元。而生物醫藥、人工智能正是發展生物科技的核心基石。
同樣是在蘇州，當蘇州工業園和百度攜手“弄潮”之時，一個由湖南省長領銜的考察團“取經”而來。這不由得引人遐想：園區“湘軍”將有大動作？
“精準招商”打造園區“獨角獸”
事實上，湖南園區的發展水平并不低，目前全省擁有21個國家級園區、122個省級園區，以占全省0.5%的國土面積，貢獻全省34.5%的GDP。
然而，園區是產業項目集聚化的重要平臺，是經濟社會發展的主陣地、主戰場、主力軍。湖南實施“三高四新”戰略，期待園區不斷提高發展質量、效益和水平，為建設現代化新湖南作出更大貢獻。
那么，“取經”對象為何是江蘇？江蘇產業園區發展有何制勝“法寶”？
或許從江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林在首屆生物計算大會上的發言中，我們可以窺見蘇州園區崛起的“法寶”：“當前蘇州正緊盯新一輪科技革命和產業變革趨勢，持續做強新一代信息技術、生物醫藥、納米技術應用、人工智能等戰略性新興產業，初步形成了涵蓋人工智能基礎層、技術層、應用層的全產業鏈……”
圍繞重點產業抓項目，緊扣新興產業延伸配套和未來產業搶先布局。這無疑是蘇州發展園區經濟的“絕招”。而項目怎么抓？具體到企業招商怎么招？江蘇園區發展經驗還有很重要的一塊，在于“精準招商”。
湖南考察團的江蘇之行，除了學習“五連冠”蘇州工業園，還重點考察了園區“獨角獸”昆山開發區及高新區，它的實力之強勁一個數字足以說明——昆山連續16年居全國百強縣頭名。
精準招商，正是昆山在不到20年里迅速崛起、實現“彎道超車”的“秘訣”所在。
昆山開發區一角。（資料圖）
光電產業是昆山千億產業之一。2005年，為了破解筆記本電腦生產“缺芯少屏”的困局，昆山在全國率先規劃建設了光電產業園，從原材料到面板再到裝備，園區對產業鏈各環節進行一一剖析，有針對性地面向全球招商、攬才。如今，昆山集聚了50多家光電企業，形成了從“原材料—面板—模組—整機—裝備”的完整產業鏈條，產業鏈上的每一個環節都有“龍頭”支撐。
“編好籃子去買菜”。昆山以更小的體量博取了更大的產業格局，成長為園區“獨角獸”，動力之源正是精準定位、準確出擊。
園區“湘軍”學江蘇，要實現“后來者居上”，還需立足欠發達省情，深諳國際國內形勢，從項目切入，以招商開局，找到一條最契合自身、最促進高質量發展的路徑。
體制機制創新催生“新引擎”
無獨有偶，通過做好招商“文章”大放異彩的，還有天津經開區。
在商務部2020年國家級經開區綜合實力榜單中，天津經開區位列第三。更令人矚目的，是其力壓廣州、武漢、蘇州，強勢登頂2020國家級經開區吸收利用外資TOP10。要知道一年前，它在榜單上僅僅排名第七。
天津經開區的“彎道超車”，一定程度上打破了人們對經濟發展“南強北弱”的刻板印象。
外資招商，正是天津經開區“逆襲”的法寶。
2020年4月，全國復工復產重啟經濟運轉，天津很快推出招商引資項目“云簽約”活動，數十個外資項目成功簽約。去年以來，一汽豐田、飛思卡爾、PPG涂料、雀巢等跨國公司紛紛增資上馬新項目。天津經開區逆勢上揚的腳步有些“無法阻擋”的架勢。
臨港而建的天津經開區。（資料圖）
“核心是產業，重點靠招商。”天津經開區負責人曾向媒體透露“秘訣”。
2020年，瑞士食品巨頭雀巢選擇將年度最大一筆投資7.3億元投向天津。“天津在人才、物流等方面，為雀巢提供了良好的發展環境和配套服務。”雀巢普瑞納大中華區負責人陳美恩向媒體表示，這是雀巢最終做出決定的重要考量因素。
招商“無往不利”的背后，更為關鍵的原因，是園區自身更專業化、市場化的機制對企業的強大吸引力。
早在2017年9月，天津經開區就開始創新推出《促進人才高地建設的若干措施》等一系列政策，不斷刷新園區體制機制。其中“建立海外智力離岸開發利用機制、引進對接機制”等，更是成為后來吸引外資的重要手段。
通過體制機制創新催生“新引擎”，幫助天津經開區蓄起強勁動力迅速躥升，趕超區位、基礎更好的許多園區。
商務部發布的2020國家經開區排名中，前十名無一例外都來自東部沿海，其區位、招商優勢不言而喻，天津能在多數長三角、珠三角城市中脫穎而出，決不能忽視機制創新、高質量外資招商的巨大作用。
而縱觀各地數據，增長速度不斷放緩、產業結構調整速度不斷加快。顯然，在產業園區這條賽道上，高質量發展已然成為準入門檻，基礎龐大未必占優。
這無疑給了身處內陸的園區“湘軍”啟示與機會。打造好項目和機制兩架“新引擎”，勢必帶來能夠實現“彎道超車”的巨大動能。
（文/李毅）
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