編者按
今年初，在湖南省第十三屆人民代表大會第二次會議上，省長許達哲所作的政府工作報告提出，切實辦好12件重點民生實事。各地各部門在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以辦好12件重點民生實事為抓手，圍繞“為民服務(wù)解難題”，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題，在促進就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化食品安全和完善教育、醫(yī)療、文化服務(wù)體系等方面取得了顯著成效，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。從11月10日起，本報對12件重點民生實事的進展情況進行跟蹤報道，敬請關(guān)注。
就業(yè)是最大的民生。今年以來，我省始終把抓好穩(wěn)就業(yè)工作作為“六穩(wěn)”之首，大力落實去年底出臺的促進就業(yè)“二十條”措施，全省就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)完成情況喜人。
截至10月底，湖南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.23萬人，同比增長3.68%，完成年度任務(wù)的106.04%。我省連續(xù)16年把城鎮(zhèn)新增就業(yè)納入重點民生實事內(nèi)容，今年，更是提前兩個月完成年度目標(biāo)任務(wù)，譜寫了一份就業(yè)惠民新答卷。
“三個優(yōu)先”促落實
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，湖南省常住人口有6898.8萬人，16歲以上勞動力資源有5535.97萬人，其中16～64歲勞動力4657.51萬人，從業(yè)人員3738.58萬人。
一個人口大省必須守住就業(yè)基本盤。
今年，省委常委會召開多次會議部署穩(wěn)就業(yè)工作。
5月，省委書記杜家毫在邵陽調(diào)研時強調(diào)，“穩(wěn)就業(yè)是‘六穩(wěn)’的首要任務(wù)”。
7月，省委副書記、省長許達哲在省人社廳調(diào)研時強調(diào)，“要抓好就業(yè)這個最大的民生”。
面對新形勢新任務(wù)新要求，我省按照“就業(yè)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向”“就業(yè)優(yōu)先政策支持導(dǎo)向”“就業(yè)投入優(yōu)先導(dǎo)向”三個理念，從高位推動就業(yè)政策落實服務(wù)落地專項行動。
貫徹就業(yè)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向理念，確保全年實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.0%左右和登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人;重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定;企業(yè)用工總體平穩(wěn)的預(yù)期目標(biāo)。
貫徹就業(yè)優(yōu)先政策支持導(dǎo)向理念。專項行動持續(xù)圍繞推進“5個100”重點項目，培育發(fā)展20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈開展工作，落實政策時優(yōu)先考慮對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險等帶來的影響，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。
貫徹就業(yè)投入優(yōu)先導(dǎo)向理念。今年省本級安排就業(yè)項目資金3.8億元，同比增長8.57%，投入額度居中部省份之首。
今年，在婁底市婁星區(qū)，創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生收到的政策“大禮包”加碼了，其一次性創(chuàng)業(yè)扶持資金從每人5000元至10000元，漲到了15000元至20000元，進一步加大了幫扶力度。
截至10月底，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.23萬人，同比增長3.68%，完成年度任務(wù)的106.04%;1-9月，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.38萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.95%;10月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%，控制在4.5%的目標(biāo)范圍內(nèi)。
截至8月底，全省38.43萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達86.31%，連續(xù)9年高于全國平均水平。
“增崗穩(wěn)崗”辦法多
11月5日，在中電軟件園一個近1500平方米的辦公區(qū)，一排排年輕人正有條不紊地忙碌著，鼠標(biāo)輕點，完成的是起重機、大吊車這種“大家伙”的交易或租賃。
立足工程機械的設(shè)備租賃、零配件供應(yīng)鏈、二手設(shè)備交易等工程機械后市場服務(wù)，湖南機械之家信息科技有限公司目前已成長為這一領(lǐng)域的湖南最大的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。“目前平臺的年交易額已超過3億元。”創(chuàng)始人劉旭龍介紹。
機械之家創(chuàng)立之初并不順利。“曾經(jīng)靠借錢給員工發(fā)工資，是國家優(yōu)厚的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助我們渡過了難關(guān)。”劉旭龍告訴記者。
2016年，機械之家作為創(chuàng)業(yè)重點扶持對象，先后獲得長沙高新區(qū)“柳枝行動”創(chuàng)業(yè)扶持資金20萬元、長沙市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范項目扶持資金10萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款50萬元等，順利度過初創(chuàng)期，獲得快速發(fā)展。
受益于創(chuàng)業(yè)政策扶持的機械之家，短短4年，員工就從最初的13人增長至200多人，對應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)吸納也很強，其中畢業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)生有68人。
據(jù)了解，長沙市每年的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目扶持資金約有2000萬元，扶持的項目在200個左右。
進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是我省于去年底出臺的促進就業(yè)“二十條”措施的重頭內(nèi)容，為搞好創(chuàng)業(yè)增崗，在加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持等方面給出了鼓勵措施。
1至9月，全省新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款19.65億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.53萬人，較去年同期分別增長15.93%、2%。
經(jīng)濟平穩(wěn)運行也為擴大就業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。1至8月，我省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入2268.06億元，增長7.9%，服務(wù)業(yè)的快速增長為吸納就業(yè)提供了重要保證。
現(xiàn)在聞名全國的“蒸瀏記”中式快餐，5年前還只在“智慧瀏陽河”文化創(chuàng)意孵化基地的創(chuàng)業(yè)格子鋪有一個辦公工位，通過挖掘瀏陽蒸菜這一特色資源，目前已開設(shè)280多家分店，帶動近6000人就業(yè)。
穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。為減輕企業(yè)負擔(dān)，我省出臺社保降費實施方案，明確從2019年5月1日起，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位)單位繳費比例降至16%，同時繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，預(yù)計全年可減輕三險社保繳費負擔(dān)近60億元。
有針對性地支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，對不裁員和少裁員的企業(yè)，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼，對困難企業(yè)，加大返還的力度和幅度。截至10月底，我省減征失業(yè)保險費15.95億元，撥付失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼8234.69萬元，惠及企業(yè)1651戶，職工37.53萬人。
“就業(yè)服務(wù)”很貼心
前兩天，在家門口的電子禮炮廠做焊接炮管工作的殷戈林，開心地領(lǐng)到了近4000元工資。兩個月前還在為生計發(fā)愁的他，通過參加市里組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，找到了現(xiàn)在的工作。
殷戈林是寧鄉(xiāng)市喻家坳鄉(xiāng)涌泉山村村民，原本在廣東惠州打工，偶然的機會，他從寧鄉(xiāng)人社部門的微信公眾號上看到職業(yè)技能培訓(xùn)的信息，便報了名。在培訓(xùn)學(xué)校，可以免費學(xué)習(xí)焊工、電工和叉車等技術(shù)，上課時間也自由，家庭貧困的培訓(xùn)人員每天還可以享受20元的餐補。
據(jù)寧鄉(xiāng)市就業(yè)中心副主任劉月明介紹，為了將“穩(wěn)就業(yè)”工作落到實處，寧鄉(xiāng)人社部門每天實時在微信公眾號上發(fā)送各類培訓(xùn)、招聘信息。此外，還通過“送教下鄉(xiāng)”，讓貧困勞動力在家門口就能接受培訓(xùn)。
在殷戈林看來，當(dāng)?shù)厝松绮块T既為就業(yè)者組織職業(yè)技能培訓(xùn)，還經(jīng)常推送招聘信息，只要不挑不揀，找工作不用去遠方，在家門口找份工作不是難事。
今年以來，我省各大線上線下招聘活動開展得紅紅火火。1至9月，全省人力資源市場提供空缺崗位數(shù)為182.27萬個，為10.09萬個單位登記招聘，成功介紹37.51萬人入職。
面向重點企業(yè)，我省率先在全國創(chuàng)新建立了“765”重點企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)系制度。省、市、縣三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主動對接、服務(wù)全省725家重點企業(yè)，做到企業(yè)隨叫隨到。8月份以來，全省公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共向重點企業(yè)進行崗位推廣11000余人次，幫扶重點企業(yè)招聘員工9300余人。
面向重點群體，我省一方面對有就業(yè)意愿的農(nóng)村貧困勞動力等服務(wù)對象，有針對性提供“311”就業(yè)服務(wù)，即每年至少推薦3次崗位信息，進行1次職業(yè)指導(dǎo)，提供1次免費技能培訓(xùn)信息，精準(zhǔn)幫扶服務(wù)對象再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。另一方面，針對就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能職工、退役軍人及軍屬等群體，落實“積極政策”“留崗招聘”“公益崗位托底”三項就業(yè)援助。1至10月，全省就業(yè)困難人員就業(yè)11萬人，較去年同比增長2.48%。
今年7月，我省出臺《湖南省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)》，計劃從失業(yè)保險基金中拿出28億元，重點圍繞企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力三個群體，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。截至9月底，全省參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)達40.5萬人。
采訪手記
穩(wěn)就業(yè)要出實招
就業(yè)是最大的民生。在中央提出的“六穩(wěn)”要求中，穩(wěn)就業(yè)排在了第一位。今年，我省在穩(wěn)就業(yè)方面的工作可圈可點，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)作為重點民生實事內(nèi)容，更是提前兩個月完成年度目標(biāo)任務(wù)。
穩(wěn)就業(yè)成績單亮眼，得益于穩(wěn)就業(yè)實招多多。
去年底，我省就出臺了進一步促進就業(yè)“二十條”措施;今年，我省又開展就業(yè)政策落實服務(wù)落地專項行動。工作人員加班加點，把幾十萬字的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策逐條清理，最后精簡成高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)等6個篇章，一寸厚的政策匯編精簡為數(shù)頁紙，實現(xiàn)政策對象人群全覆蓋的同時讓政策更準(zhǔn)確更明了。人社系統(tǒng)還簡化優(yōu)化各項高頻人社公共服務(wù)事項，讓群眾辦事“堵點”進一步得到疏通。
出實招還在于加大投入。今年省本級安排就業(yè)項目資金3.8億元，投入額度居中部省份之首;從失業(yè)保險基金中拿出28億元，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓勞動者實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。同時實施社保降費，全年可減輕單位社保繳費負擔(dān)近60億元。
(文/劉銀艷 曾鶴群 謝甜甜)
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