在大規模“破舊”與大手筆“立新”之后，湖南高質量發展的勢頭初步形成，一系列指標好轉，產業結構逐漸“由重變輕”。這種發展路徑的轉變，源于五大發展理念的落地生根。
高質量發展其勢已成
“2018年，39個工業大類全部盈利，這種情況歷史上很少見。”湖南省工信廳廳長曹慧泉表示，近些年，湖南省除了痛下決心“破舊”，還花大力氣“立新”，破立之間全省的發展質量已悄然出現可圈可點的變化，形成了高質量發展的勢頭。
一是規模工業“速穩質優”，戰略性新興優勢產業形成你追我趕、競相發力的良好發展態勢。2018年，湖南規模工業利潤增長16%。工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天打造成世界級產業集群的基礎更加鞏固。新材料領域，硬質合金、輕合金、先進陶瓷材料、碳基材料、化工新材料等“比較優勢”明顯。移動互聯網產值連續4年增幅超100%，2018年突破1000億元。
二是傳統產業加快升級，走出惡性競爭的泥潭，擺脫了環境污染的路徑依賴。比如，工程機械產業曾經走了一段彎路，以前靠零首付銷售惡性競爭，產品雷同現象嚴重，而現在各大工程機械巨頭的產品大幅優化。2018年，三一重工、中聯重科利潤分別增長80.1%、66.2%；華菱鋼鐵銷售收入超過1200億元、利潤75億元，創歷史最佳。
“我們依靠加大創新，依靠轉型升級，走過低迷，重新恢復了高速增長，引領了全行業的發展。”三一重工總裁向文波說。
三是綠色成為產能的主色調，產業結構更加協調。過去3年，湖南省單位GDP能耗年平均降幅達5.8%。2018年，規模以上服務業營業收入增長11.9%，重化工業為主的產業結構正在改變。
“傳統產業經過這一輪破舊之后獲得新生，這是陣痛的過程，但結果是好的。”曹慧泉說。
業內專家分析認為，從數據看經濟運行的軌跡，湖南經濟已從追求數量、規模的粗放型增長，向注重質量、品質的精益型增長轉變，高質量發展的成效“可以觸摸到”。
新發展理念指引路徑轉變
湖南省委主要負責同志在多次會議上請各級干部“算賬”——過去，湖南依靠重化工業和礦產資源“吃飯”，獲得了可觀收益，但大量的廢水、廢氣、廢渣，也讓湖南背上了沉重的“生態賬”，不符合高質量發展的要求。
“現在的痛，都是當年粗放式發展結下的果，這種路徑不可持續，必須不折不扣貫徹新發展理念。”湖南省決策層反復督促各級干部：陣痛是暫時的，困難是暫時的，而碧水藍天是長遠的，老百姓的幸福感是長久的。
2018年，一家外地企業計劃到洞庭湖區的益陽市投資350億元建鋼鐵廠。對這個傳統農業大市而言，鋼鐵廠帶來的GDP、財稅、就業誘惑太大，一度引發當地熱議。然而，益陽市經審慎考慮，最終拒之門外。
拒絕投資數百億元的產業項目，折射出湖南省發展理念的巨大轉變，“創新、協調、綠色、開放、共享”已在三湘大地落地生根。
“以前引項目，都是先看規模、看稅源，現在先看是否符合新發展理念，否則再大的項目也沒法落地。”一位縣級市主要負責人對記者表示。
湖南省精準出臺創新引領開放崛起戰略：劃出全省科技創新重點，部署加大全社會研發投入行動計劃，推廣“全面創新”理念；建設長沙臨空經濟區，實施對接500強、新絲路、自貿區、湘商會、北上廣五大專項行動……創新與開放領域“先天”不占優的湖南，把創新和開放置于改變發展命運的位置。
2018年，湖南獲27項國家科技大獎，創近年最好成績。今年上半年，湖南省高新技術產業投資增長34.6%，高技術制造業增加值增長14%。開放型經濟方面，今年上半年實現進出口總值1823億元，同比增長40.1%。
“湖南開放型經濟呈現追趕式跨越發展態勢，短板正在逐步縮小。”湖南省商務廳廳長徐湘平說。
后續推進仍面臨瓶頸與困難
記者調研發現，湖南省在邁向高質量發展的過程中，雖然取得了不少突破與成就，在一些領域甚至位居全國前列，但是后續的長效推進，仍面臨一些普遍性問題與挑戰，需認真研究，切實加以解決。
——在企業層面，由于國內外經濟形勢變化，經濟運行出現不少新挑戰，實體經濟領域的困難增多，一些民營企業和中小微企業仍存在融資瓶頸。同時，由于不符合新發展理念的要求，一些縣域企業“破產不甘心，轉型沒路子”。
——在政府層面，湖南一些縣市區的財政相對緊張，且面臨防范化解政府債務風險的繁重任務。一位縣長告訴記者，當前縣里財政的首要任務是“保運轉”“保工資”“保基本民生”，很難有財力投資新項目。同時，大規模產能退出之后，地方政府還面臨著就業安置、維穩等壓力。
——在營商環境層面，湖南的直接融資、間接融資手續還比較繁雜，門檻比較高；政府基金不健全、不活躍，運作方式比較落后，在重大產業項目談判中所發揮的作用還不夠大。
——實施創新引領開放崛起戰略面臨瓶頸。比如，創新資源區域配置不均衡，長株潭地區集聚了湖南省超60%的高新技術企業、超70%的科研機構和創新創業平臺，而湘西、湘南地區的創新資源相對缺乏，創新資源下沉不夠，制約縣域創新發展；開放型經濟的規模效益有待進一步提升，物流通關融資等還存在瓶頸。
（文/陽建 史衛燕）
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