商事主體首破10萬戶
——開福區以“五更”理念改善營商環境紀實
長沙市開福區近日召開營商環境工作推進會，會議開場一段16分鐘的暗訪視頻，直擊區內營商環境的短處、痛點，令會場在座的相關責任單位負責人面紅耳赤。
為持續推進營商環境改善，開福區以深化“放管服”改革為核心，從理念更新、辦事更快、成本更低、市場更活、服務更優的“五更”理念出發，簡政放權甩開手，優化服務走入心，促進了商事主體首次突破10萬戶。
簡政放權“減”出效果
湖南一達通是為1700多家中小微企業提供外貿綜合服務的企業，原來每月要提供1000多份紙質出口退稅申報資料。今年以來，開福區大力精簡辦事流程，推進無紙化申報，企業足不出戶就能辦好退稅業務。該公司稅務經理張丁南說：“以前因程序復雜要每月13日以后才可申報，現在能提前11天，大大提高了公司資金周轉率。”
今年1月，開福區出臺了優化營商環境16條具體措施，將企業反映強烈的減費降稅、簡政放權等問題形成95個項目任務清單，大刀闊斧做“減法”,為企業削減成本，全區涉稅業務實現“一網通辦”，首次辦稅時間不超過90分鐘。深化“證照分離”改革，廣告發布登記證、出版物零售證等實現43證合一，審批材料精簡87%，審批時限縮短91%;區級“不見面”辦理事項87項，“最多跑一次”事項達414項。
長沙華鴻醫療器械有限公司負責人說：“以前申領二類醫療器械，要先跑工商后跑食藥監，辦理營業執照、稅務登記、社保登記等，須來回好幾趟，費時費力，現在一證搞定太方便了。”
優化服務“加”滿信心
走進開福區市場監督管理局注冊大廳，有一排醒目的“文件柜”，企業需要的40多種表格一應俱全，這一貼心小舉措實行4個多月以來廣受點贊，免去上網、查找、下載、打印之繁瑣，可謂深得民心。
開福區優化營商環境從小處著眼，從大處著力。融資難是企業發展的普遍痛點，金霞經開區采取“園區+企業”模式，設立了3000萬元規模的外貿出口退稅資金池，今年為企業墊稅2493萬元。為幫助企業破解信息不對稱、融資門檻過高，政府搭臺設立企業信貸風險補償金，舉行“百銀千企”對接會，促成大批企業實現融資。
7月6日，開福區成功舉辦“萬企融網闖國際”電商峰會，助力中小企業抱團發展“乘網”出海。
7月21日，開福區發布《緊缺人才目錄》，以每年不低于1億元的財政補貼,真金白銀幫企業攬才。
望著即將落成的280套人才公寓，長沙拓沃工程機械公司總經理張鵬說：“以前在企業發展中碰到問題，不知道找誰，現在政府主動上門服務，減費、融資、招人一攬子幫到底，讓企業對發展充滿信心。”
商市主體“乘”倍增長
“我們這種小餐飲店經營許可證到社區就可辦好，不用再排隊。”
“以前經營藥品許可證要等3個多月，我這次十幾天就拿到了。”
今年5月開始，開福區率先在長沙推出《城市社區(全崗通)工作制度》，93個城市社區70%的人力進到網格、樓棟，把“坐等上門”變為“主動入戶”，深入一線聆聽企業、居民呼聲。
針對商戶集中的重點片區，開福區打造了萬達、泊富、華創、北辰等8個樓宇商圈黨群服務中心，企業一個電話，證照、人才、金融、法律等服務全部可在“圈內”解決。
在經濟大環境趨冷的大背景下，開福區去年GDP首次突破千億元大關，獲評“中國高質量發展百強區”，今年上半年完成社會固定投資306.3億元，增長11%。截至8月2日，開福區今年新辦企業5865戶，新增個體戶9330戶，該區商事主體達100052戶，首次突破10萬戶。
“企業家的成功就是政府成功，我們堅持以厚待投資者、服務納稅人的理念把企業和企業家擺在C位。”開福區委副書記、區長劉擁兵說，開福區以“五更”和16條具體措施圍繞企業全生命周期，以最寬的準入，最省的費用，最高的效率，最優的服務打造營商環境的“開福樣板”，轄區內存續市場主體已連續3年增速保持在25%以上。
(文/張頤佳 彭永禮)
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