51個貧困縣摘帽之后 ，湖南確保剩余貧困人口如期脫貧——
攻堅更精準 打好收官戰(zhàn)
“2月29日，省政府批復同意2019年擬摘帽的邵陽縣等20個貧困縣脫貧摘帽。至此，全省51個貧困縣全部脫貧摘帽。”
3月5日，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省扶貧辦黨組書記、主任王志群介紹了我省貧困縣脫貧摘帽和全省脫貧攻堅情況。
脫貧攻堅以來，我省以51個貧困縣為主陣地，探索出了一系列可復制可推廣的“湖南經(jīng)驗”，打造了一批精準脫貧的“村級樣本”。2014年至2019年，全省51個貧困縣共減少貧困人口456.3萬人，占全省減貧總量的70.1% ；貧困發(fā)生率由19.49%下降到0.48%，農(nóng)民人均可支配收入由5137元提高到11344元。
“全面小康，不漏一人。” 王志群在新聞發(fā)布會上回答記者提問時說，根據(jù)貧困縣申請脫貧摘帽綜合貧困發(fā)生率不得高于2%的標準，目前，51個貧困縣還剩余11.6萬貧困人口，加上其他非貧困縣的貧困人口，全省總計還剩余19.9萬貧困人口。今年，全省將持續(xù)發(fā)力確保剩余貧困人口如期脫貧，打一場漂亮的收官戰(zhàn)。
高位推動，形成強大合力
貧困縣脫貧摘帽是脫貧攻堅的重中之重。全省上下高度重視，合力攻堅。
省委書記杜家毫，省委副書記、省長許達哲帶頭開展“三走訪三簽字”，走遍了51個貧困縣。建立省級領(lǐng)導對口聯(lián)系貧困縣脫貧摘帽機制，及時幫助貧困地區(qū)解決制約脫貧摘帽的突出問題。
2014年以來，我省向51個貧困縣累計派出3.5萬支駐村幫扶工作隊，動員160萬名黨員干部與貧困群眾結(jié)對幫扶。
加大投入，財政扶貧資金逐年增加。2014年以來，已累計安排中央和省財政專項扶貧資金283.4億元，整合財政涉農(nóng)資金621億元，投入扶貧小額信貸資金138.8億元，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，補齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板；向11個脫貧難度大、貧困程度深的深度貧困縣發(fā)起猛攻，將納入貧困縣統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金向深度貧困地區(qū)傾斜，連續(xù)三年單獨安排3.3億元財政扶貧資金投入到11個深度貧困縣。
合力攻堅，脫貧路子越走越寬。探索出了“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧、“1143”扶貧勞務協(xié)作、“無抵押、無擔保、基準利率”扶貧小額信貸、“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等一系列可復制可推廣的“湖南經(jīng)驗”。山東省濟南市和省內(nèi)14個經(jīng)濟較發(fā)達的市縣傾情幫扶，廣大社會力量積極參與，脫貧攻堅握指成拳，形成強大合力。
精準施策，補齊短板弱項
精準扶貧，貴在精準。我省緊扣“兩不愁三保障”標準，按照“五個一批”要求，因戶因人精準施策。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)拔窮根。累計投入380億元，在51個貧困縣建設(shè)382個扶貧產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地，組織839家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和20850家農(nóng)民合作社參與扶貧，帶動230多萬貧困人口增收脫貧。
一人就業(yè)，全家脫貧。在51個貧困縣建成424家就業(yè)扶貧基地、2038個扶貧車間，開發(fā)近4萬個公益性扶貧崗位，幫助142.2萬貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
大力開展教育扶貧。發(fā)放各項資助資金83.72億元，覆蓋家庭經(jīng)濟困難學生427.25萬人（次）；投入89.78億元，建設(shè)100所芙蓉學校，解決貧困家庭子女上學難的問題。
加強健康扶貧，防止因病致貧。累計投入84.98億元實施“六重醫(yī)療”保障，51個貧困縣建檔立卡貧困人口大病救治率99.3%，慢病簽約服務率100%，縣域內(nèi)住院綜合報銷比例89.74%。加強兜底保障，51個貧困縣56.4萬建檔立卡兜底對象全部保障到位。
貧困地區(qū)飲水安全問題得到解決，危房改造、易地搬遷任務全面完成。累計投入資金77.1億元，解決了51個貧困縣312.8萬貧困人口安全飲水問題；累計投入中央和省財政資金93.76億元，完成了62.1萬戶4類重點對象的危房改造任務；全面完成“十三五”易地扶貧搬遷69.4萬人的任務，其中51個貧困縣搬遷54.6萬人。
靶向施策，精準發(fā)力。貧困群眾的獲得感、幸福感明顯增強。
四個不摘，確保完美收官
貧困縣脫貧摘帽后，怎么干？我省嚴格落實“四個不摘”（即摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管）要求，在脫貧攻堅期內(nèi)，國家和省原有的扶貧政策保持不變，確保貧困退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
如，對有勞動能力的脫貧戶，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培訓、就業(yè)等方面仍然給予支持；繼續(xù)開展結(jié)對幫扶，繼續(xù)落實家庭貧困學生國家資助政策和“雨露計劃”補貼，繼續(xù)實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施，對符合條件的低保戶實行“脫貧不脫保”，加大縣級資金投入整合，及時解決因災倒損戶住房安全問題等。
今年，脫貧攻堅要全面收官。目前，我省還剩余19.9萬貧困人口，其中，51個貧困縣剩余11.6萬貧困人口，這些都是難啃的“硬骨頭”。
克服新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，我省采取掛牌督戰(zhàn)、開展脫貧質(zhì)量“回頭看”等針對性措施，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，確保圓滿收官。
實行掛牌督戰(zhàn)。對穩(wěn)定脫貧難度較大、問題整改任務較重的9個縣、2236個行政村和規(guī)模較大的171個易地扶貧搬遷集中安置點進行掛牌督戰(zhàn)，及時解決制約脫貧的突出問題。
開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，檢驗“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況以及各項扶貧政策落實情況，復核脫貧質(zhì)量和脫貧結(jié)果的真實性、準確性，對發(fā)現(xiàn)的問題和短板，6月底前逐一補齊，對賬銷號。
深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。
（文/奉永成 張尚武 黃婷婷)
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