郴州市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，線上進(jìn)行防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，線下制定和落實(shí)幫扶措施“排險(xiǎn)”，確保有致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾不成為新的貧困戶或者返貧——
硬核科技織起防貧“安全網(wǎng)”
至2019年12月，郴州市累計(jì)44.1萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，綜合貧困發(fā)生率下降到0.28%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。
夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，鞏固脫貧成效，防止新的貧困發(fā)生，在某種程度上與脫貧摘帽同等重要。去年底，郴州市編制了《推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接鞏固提升脫貧成果三年行動(dòng)計(jì)劃》，系統(tǒng)地推進(jìn)防致貧防返貧等工作，建設(shè)了以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的防貧監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。
截至6月底，郴州市防貧監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)運(yùn)行已半年，為精準(zhǔn)防貧注入了科技硬實(shí)力。
線上，大數(shù)據(jù)比對(duì)自動(dòng)預(yù)警
6月29日，又是汝城縣井坡鎮(zhèn)干部袁良扶定期到玉塘瑤族村非貧困戶鄧向華家探望的日子。
“叔，搭幫你們，現(xiàn)在家里已經(jīng)恢復(fù)正常了。”鄧向華說。
天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。去年底到今年初，鄧家因女兒患上惡性腫瘤，花了5萬多元醫(yī)療費(fèi)，家庭收支比例開始失衡。就在此時(shí)，鎮(zhèn)村干部袁良扶、鄧松、李春文主動(dòng)上門，了解家里的困難。
鄧向華深為感動(dòng)，同時(shí)又有些好奇：干部們?yōu)槭裁催@么快就知道自己家里發(fā)生了意外？
鎮(zhèn)村干部對(duì)群眾的致貧風(fēng)險(xiǎn)了如指掌，秘訣就在于全市防貧監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。該平臺(tái)汝城管理員王天明告訴記者：“平臺(tái)監(jiān)測(cè)到鄧向華家里醫(yī)療費(fèi)超過了1萬元時(shí)，自動(dòng)向鎮(zhèn)村8位干部發(fā)送了他家可能致貧的預(yù)警信息。”
郴州市防貧監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)將該市所有農(nóng)村居民家庭納入監(jiān)測(cè)范圍，家庭信息、生產(chǎn)資料、生活狀況，特別是產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等情況一一呈現(xiàn)，每個(gè)家庭都有一個(gè)“精準(zhǔn)畫像”。
平臺(tái)以家庭各類支出超出所設(shè)最大值為監(jiān)控目標(biāo)，將衛(wèi)健、教育、民政、殘聯(lián)等14個(gè)行業(yè)部門46類數(shù)據(jù)全部接入平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，找出致貧風(fēng)險(xiǎn)因子。根據(jù)致貧因子的不同，生成高、中、低三級(jí)預(yù)警信息。
汝城縣扶貧辦副主任何玉剛說：“平臺(tái)系統(tǒng)能快速準(zhǔn)確獲得家庭收入、支出的確切數(shù)據(jù)，做到了提前及時(shí)干預(yù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓扶貧干部把更多精力用在幫扶工作上。”
資興市州門司鎮(zhèn)楊頭村殘疾村民陳光輝2018年脫貧，今年，他騎摩托車摔倒入院治療，自付醫(yī)療費(fèi)3萬余元，防貧監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)自動(dòng)比對(duì)出其醫(yī)療費(fèi)較高。經(jīng)過核實(shí)和自主申請(qǐng)，陳光輝被納入不穩(wěn)定脫貧戶管理。
現(xiàn)在，扶貧干部只需關(guān)注郴州防貧微信公眾號(hào)，就能進(jìn)入平臺(tái)了解關(guān)聯(lián)的幫扶對(duì)象家庭情況，還能幫助群眾自主申報(bào)可能致貧。經(jīng)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)比對(duì)屬實(shí)后，該戶就納入風(fēng)險(xiǎn)管理，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行針對(duì)性幫扶。
線下，精準(zhǔn)阻斷貧困風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定，收到預(yù)警信息的干部必須第一時(shí)間上門核實(shí)情況，并且制定和落實(shí)幫扶措施。
被納入邊緣戶管理的鄧向華家，幫扶措施有一長溜：獲臨時(shí)救助3000元；患者納入個(gè)人二類低保，醫(yī)療報(bào)銷比例比照貧困群眾執(zhí)行，達(dá)到85%以上；鎮(zhèn)干部送1000株辣椒苗，對(duì)接兩家龍頭企業(yè)，實(shí)行保底收購；19畝水稻每畝發(fā)放800元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；鎮(zhèn)村干部爭取社會(huì)幫扶，籌得資金4萬多元……
根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”阻斷貧困風(fēng)險(xiǎn)的幫扶原則，幫扶干部將運(yùn)用各種政策工具、社會(huì)工具、市場(chǎng)工具，直至被幫扶家庭消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。
在各類幫扶工具中，安仁和宜章兩縣率先引入扶貧保險(xiǎn)。資興市則設(shè)立了防貧基金，按照基金管理辦法，對(duì)綜合使用政策工具、社會(huì)工具和市場(chǎng)工具后仍不能阻斷致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶，發(fā)放救助基金。
陳光輝住院自付部分，按比例給予防貧基金救助；他整戶低保提標(biāo)到每人每月380元，還有殘疾人及子女教育資助；再通過鎮(zhèn)村干部指導(dǎo)其妻發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，給予產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、結(jié)對(duì)幫扶及“戶幫戶、親幫親”等，全家已穩(wěn)定脫貧。
郴州市扶貧辦主任段被成說：“興產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)就業(yè)恢復(fù)了強(qiáng)大的‘造血功能’，行業(yè)扶貧守住了民生保障底線，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和各項(xiàng)救助措施則織起了防止墜入貧困的‘安全網(wǎng)’。”
（文/賀威）
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